> 六个专项行动同步发力 惩罚性赔偿司法解释落地实施

> 我国发明专利有效量突破500万件大关，成为全球首个达此里程碑的国家

中经联播讯（张力 陈一夫 崔威汉）国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室16日公开发布《2026年知识产权强国建设推进计划》，部署完善知识产权制度、强化知识产权保护、完善知识产权市场运行机制、深度参与全球知识产权治理等七方面重点任务，标志着我国知识产权事业在“十五五”开局之年迈入提质增效的新阶段。

六大专项行动构筑立体化保护屏障

新出台的推进计划在知识产权保护领域打出了一套“组合拳”，明确部署了多项富有新意的专项行动。

在版权保护领域，推进计划明确开展打击网络侵权盗版“剑网2026”、院线电影版权保护“剑影2026”、青少年版权保护季等专项行动，完善重点领域作品预警、文创产品版权保护机制。其中，“剑影2026”专项行动是继“剑网”系列之后针对院线电影领域推出的全新专项执法品牌，旨在精准打击院线电影侵权盗版行为，维护影视产业良好版权秩序。

与此同时，推进计划还将开展“守护知识产权”新兴领域和电子商务领域专项执法行动，组织开展知识产权海关保护“龙腾”专项行动，加快推动海关“智慧知识产权”场景建设。在商标领域，将加大对违反诚实信用原则的专利申请和商标恶意注册行为的治理力度，完善专利预审精准服务保障工作，加强区域品牌商标注册申请指导，及时处置重大不良影响商标。

惩罚性赔偿司法解释织密法治“天网”

在法治建设层面，知识产权司法保护迎来重要升级。4月20日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理侵害知识产权民事纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》，自2026年5月1日起施行。

该解释进一步细化了知识产权侵权案件中“故意”和“情节严重”的认定情形，增加“与原告达成和解并同意停止侵权行为后，再次实施相同或者类似侵权行为”等可以认定侵权故意的情形，并明确“以侵害知识产权为业”的内涵。在赔偿基数方面，明确以被告违法所得或者侵权获利作为惩罚性赔偿计算基数的，可以参照营业利润确定；被告以侵害知识产权为业的，可以参照销售利润计算。对于同一侵权行为已经被处以罚款或者罚金且执行完毕的，人民法院在确定惩罚性赔偿倍数时应予考虑。

这一司法解释的出台，使得惩罚性赔偿制度的法律适用更加具体化、更具操作性，填补了此前在“故意”认定、赔偿基数计算等方面的法律空白，为权利人维权提供了更加有力的司法保障。

中国知识产权突破500万件历史大关

值得注意的是，本次推进计划发布于中国知识产权事业取得重大突破的背景下。2025年，我国成为世界上首个发明专利有效量超过500万件的国家。全年共授权发明专利97.2万件，注册商标420.6万件，登记著作权1067.7万件，认定地理标志产品104个，授予植物新品种权6986件。PCT国际专利申请量连续多年位居全球第一，海牙体系外观设计申请量、马德里国际商标申请量均居世界前列。

在科技创新最前沿，我国在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业布局了一批关键核心技术专利。国家知识产权局副局长芮文彪此前在国新办新闻发布会上表示，我国拥有的全球百强创新集群数量达到24个，连续三年位居各国之首。

审视知识产权质量指标，发明专利平均审查周期已从“十三五”末的20个月压减至15个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月，均达到相同审查制度下国际最快水平。

转化运用释放创新活力

在知识产权转化运用领域，推进计划要求构建知识产权转化运用长效机制，健全完善知识产权运用生态体系，持续深化高校和科研机构存量专利盘点盘活工作，健全完善专利申请前评估和专利转移转化尽职免责制度机制，探索运用人工智能促进专利转化运用工作模式。

数据显示，专利转化运用专项行动实施以来，全国专利转让许可备案次数累计达145.8万次，相较行动前增长48%，其中高校和科研机构同比增长105.6%。涉及专利的技术合同成交额超万亿元。银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款超9000亿元。

专利密集型产业增加值占GDP比重从2020年的11.97%提升到2024年的13.38%，全球前5000个品牌中，我国品牌价值达1.81万亿美元，位居全球第二。知识产权使用费年进出口总额有望超过4000亿元。

打通成果转化“最后一公里”

针对科技成果从实验室走向市场的“堵点”问题，推进计划要求进一步深化高校和科研机构存量专利盘点盘活，持续推动高校和科研机构的专利产业化。目前，高校和科研机构的专利产业化率分别提升至10.1%和17.2%。全国涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元，同比增长18.8%；全国知识产权使用费进出口总额增加至4253.5亿元，其中出口同比增长26.3%。

深度参与全球知识产权治理

推进计划还提出，要深度参与全球知识产权治理。当前，我国知识产权国际话语权持续提升。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，我国排名提升至第10位，首次跻身全球前十，党的十八大以来累计提升25位，成为世界上进步最快的国家之一。

此外，推进计划还就提高知识产权服务效能、营造良好的知识产权人文社会环境、加强组织保障等作出了全面部署。多地已启动贯彻落实工作。广东省将强化新兴领域知识产权全链条保护，加强民事司法保护，加大行为保全适用力度，严格落实惩罚性赔偿制度，依法支持行政执法，形成保护合力。

2026年作为“十五五”开局之年，本次推进计划的发布为全年的知识产权工作定下了“稳中求进、提质增效”的总基调。随着各项举措的落地，中国知识产权事业正朝着2035年全面建成中国特色、世界水平的知识产权强国的目标稳步迈进。