一部关于互联网“交通枢纽”的创新指南正式出炉，为数据流通架设高速通道。

中经联播讯（张佳乐 李小飞）工业和信息化部办公厅12月30日印发《关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见》，这份针对国家新型互联网交换中心的首个系统性指导文件，标志着我国互联网架构优化进入新阶段。

国家新型互联网交换中心作为新型信息基础设施，通过构建中立、公平、开放的流量集中交换平台，实现不同网络间数据高效流通。该指导意见旨在解决交换中心“如何建”、“如何用”、“如何管”等关键问题。

破解“信息孤岛”：交换中心的战略意义

国家新型互联网交换中心相当于互联网的“立体交通枢纽”，旨在实现不同网络之间的高效互联。与传统网络架构相比，交换中心能显著降低跨网访问延迟，提升用户体验。

2019年起，工信部组织开展交换中心试点工作。通过构建中立、公平、开放的流量集中交换平台，实现互联网企业、云服务商、算力中心等不同主体间数据高效流通。

当前，网云算数智加速融合，跨区域算力协同需求上升，产业数字化对低时延、高质量数据互联提出更高要求。交换中心作为重要网络枢纽，对优化互联网架构、促进数字经济高质量发展具有重要作用。

全国一体化布局：优化互联网“骨干网络”

指导意见提出统筹优化整体布局，支持在需求旺盛、业务集中、基础良好、区域优势明显的地区设立交换中心，实现区域布局重点突出、整体均衡。

面向算力基础设施高质量要求，加强交换中心与全国一体化算力网络国家枢纽节点协同建设，促进跨区域、跨网络、跨行业算力高效流通。

扩展业务覆盖范围方面，支持交换中心在满足本地流量疏导需求的基础上，向省级行政区内其他地市延伸，鼓励在周边省份设置节点，打造区域流量交换枢纽。

探索开展交换中心跨省长途互联，建立交换中心间协同调度机制和结算体系，形成全国一体化交换能力。

应用创新前沿：从算力协同到低空经济

在应用创新方面，指导意见提出四大方向。

拓展流量交换场景，积极引导增值电信企业通过交换中心实现企业间互联，提升东西向流量疏导效率。支持交换中心利用不同基础电信企业带宽资源，为企业提供多线互联网接入。

促进算网数智协同发展，推动通用数据中心、智能计算中心、超算中心广泛接入交换中心，提高算力数据传输质量，加快“连算成网”。鼓励交换中心构建算力调度和交易平台。

提升行业赋能作用，为工业企业上云上平台提供便利。支持5G虚拟专网接入交换中心，为企业提供多家接入的行业专网服务。面向卫星互联网、车联网、低空经济等业务场景，满足低时延应用的数据交换需求。

推动技术研发部署，推动人工智能、400G/800G光传送、无损以太、隐私计算、量子通信等前沿技术在交换中心部署和应用，全面支持IPv6功能。

安全与监管：构建可靠交换环境

指导意见明确了四方面监管措施，保障交换中心安全可靠运行。

加强运行质量保障，强化运行安全责任落实，持续开展安全生产政策宣贯和常态化监督检查，深入排查整治各类安全隐患，防范化解重大安全风险。

提升安全防护能力，完善制度管理体系，建立健全网络安全、数据安全、信息安全管理制度，参照行业关键信息基础设施防护标准，定期开展安全评测和风险排查。

完善合规互联管理，行业主管部门负责制定网络互联互通管理办法，明确网间互联方式、互联规程、争议处理、监管要求等，规范企业互联互通行为。

强化业务监督管理，地方通信管理局要切实履行监管责任，制定完善业务管理规范，建立健全运行质量监督机制，提高监管水平。

企业合作与国际化：共建开放生态

指导意见提出促进企业合作共赢，引导基础电信企业加大边界网关协议带宽、静态带宽、传输线路、国际专线等资源投入，完善面向交换中心的资费体系。

为中小企业提供合理优惠资费，助力企业降本增效。互联网企业、互联网接入服务商、政务云、公益性网络、大科学装置等要加强与交换中心的业务合作与资源共享。

深化行业交流协作，加强交换中心经验交流，及时总结各地工作进展和典型案例，推广可复制的先进经验做法。充分发挥相关行业组织在品牌宣传、应用推广、技术攻关等方面的作用。

推动国际交流合作，探索与国际交换中心合规互联，研究我国交换中心在国外设立节点的可行性。鼓励我国交换中心领域骨干人员积极参与相关国际组织工作，推动国际标准合作和转化。

随着指导意见的落地，我国互联网交换中心将形成布局合理、技术先进、治理有效的现代化发展格局。企业网络接入成本有望降低，数据传输效率将大幅提升。

从普通用户到各类企业，从数字经济到算力服务，都将从这一新型互联网架构中受益。这将为发展新质生产力、建设网络强国和数字中国提供坚实支撑。