中经联播讯（宣一飞 钱伟民 ）生态环境部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等六部门近日联合印发《生态保护“十五五”规划》。这份于8月6日正式成文、8月10日对外发布的重要文件，为未来五年全国生态保护工作划定了清晰的路线图与施工图。

规划明确提出，到2030年，我国生态空间格局持续优化，生态质量稳步改善，生物多样性丧失趋势得到有效缓解，优质生态产品供给更加丰富，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，生态保护与修复监管制度进一步完善，国家生态安全得到有效保障。

在具体量化目标上，规划设定了一系列硬指标：自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%，生态质量指数（EQI）提升到86.5，水土保持率达到74%以上，森林覆盖率达到25.8%。这些数据指标为各地推进生态保护工作提供了明确的可衡量标尺。

规划在生态空间优化方面提出，将持续巩固以“三区四带”为骨架的国家生态安全屏障体系，重点构筑“三北”工程区绿色屏障。生态保护与修复监管重点区域将基本覆盖生态保护红线、自然保护地、重要生态功能区、国家重点生态功能区、生物多样性保护优先区域及“三北”工程区等。规划同时强调“从山顶到海洋”的保护治理大格局，既要打通陆地生态廊道，也要维护和修复重要海洋生态廊道，合理布局生物多样性保护空间。

在生态系统保护与修复方面，规划部署了三大任务：推行自然生态系统休养生息、推进生态系统修复、提升城乡生态宜居品质。具体而言，将严格落实基本草原保护制度，推进天然林保护修复分类施策，严格实施休禁渔，推进湿地面积总量管控；坚持自然恢复为主、人工修复为辅，科学开展大规模国土绿化行动，打好“三北”工程攻坚战；同时完善城市绿地系统，推动公园绿地开放共享，保护乡村山体田园、河湖湿地原生风貌。规划还提出加强原生荒漠保护，推进冰川雪山冻土系统保护，加强典型海洋生态系统保护，严格管控围填海。

生物多样性保护是此次规划的一大亮点。规划要求更新《中国生物多样性红色名录》，加强珍贵濒危野生动植物及其栖息地和候鸟迁飞通道保护修复。特别值得关注的是，规划将生物多样性保护纳入城市法规规划，推进城市生物多样性本底调查及智慧化监测网络建设，开展城市近自然修复，探索建设生物多样性体验地。在国际层面，将全面推进“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”国内落实，稳步运行昆明生物多样性基金。

监管能力升级是规划的另一重要看点。规划明确构建陆海统筹、天地一体、上下协调、信息共享的生态环境监测网络。国家层面将针对国家级自然保护地核心保护区、生态环境问题多发区域、重大工程区域等开展快速遥感监测。持续组织开展“绿盾”排查，覆盖各级各类自然保护地和生态保护红线等重要生态空间。规划还提出构建智能预警、精准研判、靶向执法的数智化监管模式，形成生态保护与修复监管“智慧大脑”和应用场景，实质上织就了一张覆盖全国的智慧监管网络。在风险防控方面，将探索开展祁连山、高黎贡山等生态安全风险监测预警试点，应对冰川消融、冻土退化、蓝藻水华、海水倒灌等新老问题。

在保障体系建设方面，规划打出了一套“组合拳”。法规标准层面，将推动修改废止与生态环境法典不一致的制度文件，制定新时期生态保护红线管理制度。生态补偿与赔偿方面，推动生态受益地区与保护地区横向补偿，鼓励探索生态综合补偿模式。尤为引人注目的是，规划明确提出支持和引导社会资本参与生态保护与修复，丰富绿色金融产品和服务，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。在科技支撑方面，将培育建设“天空地海”一体化生态监测等重点实验室和野外台站。

规划还部署了深入推进生态文明示范建设等任务，推动从“个体示范”走向“区域整体提升”。业内专家认为，这份规划与此前国务院印发的《美丽中国建设“十五五”规划》形成紧密衔接，共同构成了“十五五”时期我国生态文明建设的顶层设计框架，标志着我国生态保护工作进入了系统推进、精准施策的新阶段。