中经联播12月27日北京讯（张力 陈一夫 崔威汉）国家数据局联合中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等五部门近日联合印发《关于促进企业数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）。旨在充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字经济，为推动高质量发展提供有力支撑。
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。《意见》强调，要统筹数据发展和安全，以深化数据要素市场化配置改革为主线，以激发企业创新活力为关键，以健全企业数据权益实现机制为重点，充分发挥企业主体作用，分类推进企业数据资源开发利用。
《意见》从健全企业数据权益实现机制、培育企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质量发展、营造开放透明可预期的发展环境等五个方面作出了具体部署。
在健全企业数据权益实现机制方面，《意见》提出，要完善企业数据权益形成机制，推动数据持有权、使用权、经营权等分置运行，鼓励探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式。同时，要完善企业数据权益保护机制，支持企业依法依规对其合法获取、持有的数据进行开发利用、流通交易，保护其经营收益等合法权益。
在培育企业数字化竞争力方面，《意见》强调，要提高数据治理能力，鼓励企业建立首席数据官制度，健全数据资源管理机制。同时，要推动企业利用云计算、边缘计算、大数据分析等平台服务，建立覆盖研发、生产、销售、服务、管理等各环节的数据资源体系，提升企业数字化水平。
在赋能产业转型升级方面，《意见》提出，要推进产业链协同创新，支持行业龙头企业发挥带头作用，带动上下游企业共建场景驱动、技术兼容、标准互通的行业可信数据空间，促进大中小企业数据共享共用。同时，要支持企业开放数据服务能力，鼓励互联网平台企业等创新数据运营模式，开发决策参考、市场营销、需求定制、风险管理等数据产品和服务。
在服务经济社会高质量发展方面，《意见》强调，要激发数字经济发展新动能，制定数据产业发展促进政策，围绕数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用和安全治理，培育壮大数据企业。同时，要聚焦无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求，加速数智融合关键技术创新，推动数字经济与实体经济深度融合。
在营造开放透明可预期的发展环境方面，《意见》提出，要健全数据流通利用服务体系，鼓励探索多元化数据流通利用方式，发展数据经纪、数据托管等新业态、新模式。同时，要扩大数据领域高水平开放，鼓励企业积极参与国际数据治理规则和技术标准制定，支持企业优化业务布局，积极开拓全球数据市场。
据悉下一步，国家数据局将会同相关部门，加强统筹协调和政策保障，协同各行业主管部门结合本领域实际，高质量推进企业数据资源开发利用。各级数据、网信、工信、公安、国资委等相关部门要强化统筹协调和督促指导，细化任务分工，抓好推进落实。
《意见》的出台，不仅为企业数据资源的开发利用提供了明确的政策导向和支持，也为推动我国数字经济的高质量发展注入了新的动力。标志着我国在推动企业数据资源开发利用、构建数字经济新生态方面迈出了坚实的一步。随着各项政策的深入实施和落地见效，我国数字经济将迎来更加广阔的发展前景和更加蓬勃的发展活力。
