中经联播讯（张大伟 薄新斌）
企业提需求，高校来攻关，市场做评判，天长市用一套创新组合拳，打破了县域科技资源匮乏的困境。
安徽天康集团总经理毛文章最近心情愉悦：企业一道多年无法解决的技术难题，在政府牵头下联合高校攻关成功，仅一个产品就带来2亿元订单。这家位于天长市的仪器仪表龙头企业，凭借新产品成功打入高端市场。
在安徽“东大门”天长市，这样的事例正变得寻常。通过探索“企业出题、政府立题、高校解题、市场阅题”的政产学研深度融合机制，这个县级市正走出一条独具特色的县域创新发展之路。
破解困境：从“求助无门”到“四题”闭环
天长市拥有众多工业企业，电缆、仪表、电子元器件等传统产业占比较大。但在产业转型升级过程中，企业常遭遇技术需求与高校难对接的困境。
“我们提出技术需求后，政府部门帮助对接上了高校，研发的‘新技术’派上了用场，新产品也上市了，带动公司新增产值5000万元左右。”安徽鑫铂铝业股份有限公司总工程师李飞庆表示。
面对这一困境，天长市探索出“四题”模式。天长市高新技术创业服务中心主任王林介绍：“‘企业出题、政府立题、高校解题、市场阅题’，旨在形成政策链、创新链、人才链、资金链四链协同，加快形成新质生产力。”
企业出题是起点。广大企业根据自身订单、市场形势、客户需求等自主出题，天长市科技局每年收到企业反映技术难题100多项。
政府立题是关键环节。科技局每年筛选有效技术需求约200条，对于高难度需求进行分类立项，设立2000万元专项资金支持。
案例解析：从“纸上成果”到“真金白银”
天长市科技“四题”模式的成功，体现在一个个具体案例中。
安徽鑫铂铝业曾面临新能源汽车电池托盘相关技术开发难题。企业出题后，天长市科技局组织研判，为公司匹配到中南大学科研团队，市科技局立项支持50万元科研经费，推动校企合作破解难题。
天康集团借助这一模式，与多家高校院所共建研发平台，开发智能温度、压力、流量等仪器仪表，年产值达30亿元。
海马特机器人与滁州学院共同实施的消防机器人控制系统研发项目，获得市财政45万元专项资金支持，使每台消防机器人控制器成本由5万元降低至1万元，每年为该公司节约成本约1000万元。
“政产学研深度融合，激发企业发展活力。”天康集团国家企业技术中心常务副主任华启国表示，该公司今年实习见习大学生超300人次，建立的创新平台为企业持续发展提供了人才支撑。
平台支撑：多元创新载体破解资源瓶颈
为解决县域创新资源先天不足的难题，天长市大力搭建多元创新平台。
在位于天长市的南京大学天长新材料与能源技术研发中心，办公室主任涂建磊介绍：“研发中心由南京大学与天长市政府共建，实现双重管理、双向考核，是产学研融合的重要平台和策源地。”
目前，天长市已与高校探索共建南京信息工程大学天长研究院等实体机构、4家研究生实习基地等，全市已有省级以上创新研发平台103家。
更为重要的是，天长市构建了“众创空间+孵化器+加速器+创业园区”的全周期“科创苗圃”体系，拥有1家国家级科技企业孵化器、2家国家级众创空间，累计入驻科技型中小企业300余家，成功孵化毕业企业200多家。
创新“离岸孵化+本地转化”空间布局也是一大亮点。高标准建设“天长-上海离岸孵化科创中心”，通过“飞地孵化”模式实现科创项目在沪研发孵化、天长产业化落地的无缝衔接。
改革亮点：机制创新激活内生动力
“四题”模式的成功，源于一系列机制创新。
市长杜永冰指出，县域科技创新存在“五难”：重大科创平台落户难、企业获得支持难、创新突破难、成果转化难、创新意识提升难。
针对这些痛点，天长市建立了市场化导向机制。天长市科技局邀请产业、财务等方面专家参与项目立项、验收评审，对市场前景不好的项目不予立项。
实施的超200项科技项目均进行产业化，带动企业研发投入超12亿元，新增产值60亿元。
资金支持方面，天长市去年财政科技支出达4.58亿元，占全部财政支出的5.75%，引导全社会研发经费增长20%，总数达19.2亿元。
同时，设立“科技金融白名单”，将企业创新能力等“软资产”量化为“融资属性”，为科技型企业提供精准融资支持。目前已完成二十多家高新技术企业和科技型中小企业授信，获批贷款总额近亿元。
实践成效：产业升级与创新生态共进
“四题”模式的实施，为天长市产业升级和创新生态建设带来了显著变化。
产业发展实现从“量大”向“质优”迈进。天长市工信局副局长周东晨表示：“过去，电缆、仪表等产业主要是销售主导型的，产业附加值相对较低；而四题模式为产业发展注入新动能，坚持科技创新，走高精尖路线，增强核心竞争力，推动产业提质增效。”
企业梯队层次分明。目前，天长市拥有国家级专精特新“小巨人”企业17家、省级专精特新企业112家，4家企业入围全省制造业单项冠军培育库。龙头骨干企业实力超群，天大集团连续3年入选中国民营企业500强，天康集团连续13年入选中国制造业民营企业500强。
产业集聚效应显著。在仪表产业园区内，有智能仪表企业100多家，上下游企业隔墙协作，半小时就能配齐全部零部件。天长市工业和信息化局副局长周东晨指出：“配套效率提升了60%，像在过去小企业单打独斗，接10万元的订单都很难，现在抱团可以拿下千万级别的项目。”
未来展望：从“四题”模式到全域创新
面对“十五五”，天长市锚定了“冲刺全省前三，GDP总量突破1200亿元”的目标。
王林表示，下一步将“提档研发平台，拓展孵育功能，加强院校赋能，优化金融环境”，提升企业出题能力、政府立题水平、高校解题质量和市场阅题功能。
区域协同方面，天长市将深化长三角一体化发展。凭借区位优势和产业基础，天长大力发展“研发在长三角、制造在天长”的产业协同模式，主动对接长三角G60科创走廊，参与产业技术创新联盟。
人才支撑方面，天长市持续推进汇“天”揽才计划，深化招才引智工作十条措施，细化26项具体政策。实施“安居乐创”工程，建设人才公寓814套，实现人才居住、工作、生活“零距离”。
滁州市委改革办副主任李银认为，天长市探索政产学研合作“四题”模式，助力科技创新与产业创新跨区域协同，走出了一条具有特色的县域科技创新新路。
如今在天长，创新已从“单打独斗”变为“协同作战”。200多家企业与高校院所共建校企研发机构，36家企业在上海、南京、杭州等地设立“研发飞地”，形成“乔木参天、灌木茁壮、苗木葱郁”的创新生态。
从“东大门”到“桥头堡”，从“产业跟跑”到“创新并跑”，天长市用实践证明：只要机制得当，县域也能成为科技创新的高地。
