从停工超十年的“东北第一高楼”重启，到117个闲置楼宇项目集中招商，一场城市空间“再生行动”正在滨城纵深推进
中经联播讯（夏语桢 萧屿川 曹望舒）金秋十月，大连东港核心区，停工十余年的绿地中心项目工地塔吊林立。这座原规划518米的“东北第一高楼”，主塔楼高度调整至249米后已于去年9月正式复工，总计容面积22万余平方米。与此同时，在甘井子区泡崖街道，被围挡封存十余年的欣乐公园地下空间改造项目也全面重启，规划提供停车位1110个。从地标级超高层建筑到社区民生配套，大连正以更大力度、更实举措唤醒“沉睡资源”，一场覆盖停缓建项目、闲置楼宇和闲置土地的存量盘活攻坚战全面铺开。
高位推动，锚定存量盘活“路线图”
10月7日，辽宁省委常委、大连市委书记李强深入中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区，实地调研停缓建项目、闲置楼宇和闲置土地盘活利用工作。他强调，盘活利用停缓建项目、闲置楼宇和闲置土地是推进城市更新、改善城市形象的重要举措，也是扩大有效投资的有力支撑，要“以更大力度、更实举措唤醒沉睡资源，不断深耕存量、做大增量”。
调研中，李强提出明确要求：大胆改革创新，坚持摸清底数、厘清权属，实事求是、量力而行，重点突破、循序渐进；“一地一策”“一楼一策”制定处置方案，把盘活利用工作与城市更新和精细化治理有效统筹起来。在中山区金座大厦，他要求运用市场化、法治化手段“动真碰硬破解历史遗留难题”；在西岗区凯旋世贸商厦，他提出积极布局康养、医养、餐饮等业态，“打造新的城市网红打卡地”。
政策护航，“工具箱”持续扩容
存量盘活，制度先行。大连市自然资源局已出台《大连市支持盘活存量土地若干政策》《低效用地再开发试点实施方案》等文件，建立“市区联动、专班调度、分类施策”机制，按“一地一策”原则量身定制处置方案。其中，《存量政策》聚焦存量土地利用的难点堵点，推出八大领域29条创新举措，涵盖前端规划优化、产业用地保障、民生改善和金融创新赋能等多个维度。
在金融支持方面，政策明确支持地方专项债用于土地储备，允许土地出让价款分期缴纳，为企业发展注入“源头活水”；同时围绕闲置土地处置与司法工作衔接，明确法院查封期间不作为开工违约期，并支持司法拍卖后与新受让人重新约定开发周期。这些举措有效破解了长期困扰存量土地盘活的“解押难、收回难、债权债务复杂”等堵点问题。
项目攻坚，多处“沉睡地标”迎来重生
在停缓建项目处置中，大连打出了一套“分割收回—正向优化—重新出让”的组合拳。今年8月，中山区东港K03-1地块经四家房企18轮竞价，由大连宏坤房地产开发有限公司以溢价17.8%摘得，楼面价刷新东港区域近三年新高，成为7月以来大连第三宗溢价成交地块。该地块原为存量商服用地，其成功出让被业界视为大连存量盘活的创新样本——既化解了历史遗留未开发问题，又在促进商业地产去库存的同时向市场补充了优质住宅产品。
在甘井子区泡崖片区，搁置十余年的欣乐公园地下空间改造项目秉持“减量提质”理念，总建筑面积由91811平方米调整至55720平方米，下降约39%；容积率由1.49调整为0.582，最大程度保留生态底色。项目完工后，将填补泡崖片区大型综合性城市公园的空白，把“沉睡资源”转化为群众可感可及的民生红利。
楼宇焕新，百万平方米空间释放产业承载力
闲置楼宇盘活同样交出亮眼答卷。2025年，在市“三资”清查盘活工作专班统筹下，市区两级协同发力，全年累计盘活闲置楼宇（厂房）超百万平方米。今年3月，市商务局发布2026年首批闲置楼宇（厂房）招商清单，集中推介项目117个，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新区、金普新区等多个区域亮出典型案例。
盘活路径因地制宜、各具特色。在瓦房店市谢屯镇，闲置楼宇与本地温泉资源“联姻”，引入专业运营团队启动香洲养老社区康养项目改造，打造集养老服务、养生保健、疗休养于一体的综合康养社区。在中心城区，由40余年历史的老旧化工研究所建筑群改造而成的“引庭”文化创意园区已于2025年落成，集画廊、零售、餐饮、影院、剧场及办公空间于一体，为城市存量建筑的适应性再利用提供了新范本。
土地盘活，城乡两端同步发力
闲置土地处置在城乡两个维度同步推进。在城区，大连积极争取地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地，梳理摸清全市闲置存量土地底数，推动符合条件的项目纳入专项债支持范围。在乡镇，普兰店区城子坦街道聚焦土地闲置资源、政府闲置资源、社会闲置资源三大板块，已完成1200余亩闲置土地整改、两个老旧厂房改造升级以及闲置学校转型利用，为辖区产业升级和集体经济发展注入新动能。
从“东北第一高楼”的艰难重启，到社区公园地下空间的民生回归；从百万平方米闲置楼宇的产业导入，到千余亩撂荒土地的重新耕作，大连正以系统思维和攻坚决心，将一块块“沉睡资产”转化为城市高质量发展的“活力源泉”。这场存量空间的“再生行动”，不仅关乎土地和楼宇的物理更新，更折射出这座城市在发展模式转型中的务实与担当。
