中经联播讯（金薇）近年来，预付式消费在便利生活、促进消费的同时，也因商家“关门跑路”等问题频发，成为消费者权益受损的重灾区。黑龙江省政协委员、民盟哈尔滨市委副主委季伟提交提案，建议在全省范围内创新推广 “龙江安心付”预付消费信用监管模式，通过“政府牵头、公证提存、金融参与、银联保障”，构建多方共赢的监管生态，切实守护人民群众的“钱袋子”。
季伟指出，预付消费已深度融入我省居民日常生活，覆盖美容美发、健身、教培、餐饮、冰雪娱乐等多个领域。然而，监管体系不健全、资金安全缺乏保障、维权难等问题日益突出。据统计，2024年全省消协系统受理相关投诉超3.2万件，同比增长35.6%，严重挫伤了消费信心，制约了市场潜力释放。
“当前监管多以事后处置为主，难以从源头防范风险。”季伟分析认为，问题核心在于缺乏全省统一的资金监管平台和强制存管机制，导致预付资金容易被商家挪用；同时，部门协同不足、行业准入门槛低、消费者维权举证难等短板也亟待补齐。
为此，提案建议打造以 “公证提存” 为核心的一体化信用监管平台。该模式要求消费者预付的资金100%存入公证机构设立的专用监管账户，实行 “消费一笔、核销一笔、划转一笔” 的实时结算，从制度上彻底杜绝商家挪用资金的可能。平台将设置政府监管端、公证服务端、商家运营端和消费者查询端，覆盖健身、教培、餐饮、冰雪娱乐等9大重点领域。
在具体实施路径上，提案提出四大举措：
一是搭建全域覆盖的一体化监管平台，力争到2026年底，实现哈尔滨主城区重点行业商家入驻率超过80%。
二是创新公证提存模式筑牢资金安全防线，并为入驻平台的诚信商家，特别是冰雪旅游等季节性行业商家，协调提供低息信贷等金融支持，保障其资金链稳定。
三是实施全流程动态风险防控，事前严格商家资质与信用审核，事中通过电子合同和大数据分析进行风险预警，事后对问题商家快速启动资金冻结和退费程序。
四是健全跨部门协同联动与信用奖惩机制，对诚信商家给予政策倾斜，对失信“跑路”商家实施联合惩戒，并加强宣传引导，优化消费环境。
季伟表示，黑龙江省公证服务体系完善、政务数据共享平台初步建成、政策环境高度契合，为推行“龙江安心付”模式奠定了坚实基础。该模式预期将推动预付消费监管从“事后补救”向“事前预防、事中管控”根本性转变，有效保障消费者合法权益，规范市场秩序，提振消费信心，最终实现消费者安心、商家诚信、市场有序、多方共赢的良好局面，为我省服务业高质量发展和营商环境优化提供坚实支撑。
