两会期间，“十三五”规划中对于建设19个城市群的报道频见报端。南都也在昨日刊发了《广深龙头带动珠三角城市群起舞 泛珠合作迈向深入》的长篇报道。在“十三五”规划中，对于广东的发展构想是怎样的，对于已经跃升为全球最大城市群之一的珠三角城市群的规划又是怎样的，颇引人瞩目。
总体上，除去港澳之外的珠三角城市群，目前以广州和深圳两个人口超过1000万，经济总量相加超过3.5万亿元的城市作为发展龙头。近年来，因为深圳科技创新成果斐然，企业成长速度极快，对于珠三角城市群这一概念的落地来说，当然是好事一桩。以热火朝天的“双创运动”为例，全国以北京、深圳、杭州为三大互联网创业的中心，深圳代表珠三角，加入到全国乃至全球性的互联网科技创新创业的竞争。相比之下，广州作为铁路、航空、航运方面的天然枢纽和教育、文化中心，在商贸服务、人才供给、科研支持等方面，也为深圳提供巨大支撑。反过来，深圳的科技创新企业在研发、制造、销售上的布局，也非常依赖广州和周边城市。
所以，从现有的状况来看，广州和深圳同时作为龙头，在优势互补和功能协调方面，已经做出了不俗的成绩。当然，作为一个整体，珠三角城市群的概念还很弱，彼此之间在城市主导产业上的内部协调和规划，城市功能上的统一设计和部署，和信息、资源上的共享、融通，都还有非常远的路要走。这样说，并不是要求建立一个跨越不同城市的治理机构，而是试图在避免行政机构叠床架屋的前提下，发展出一种具有经济、社会、文化向心力的软协议。目前，珠江西岸城市基本处于广州的辐射之下，而东岸城市则基本处于深圳的辐射之下，最终的内部协调和共享，还是落到了广州和深圳这两个超级城市身上。
也就是说，要促使整个珠三角城市群在未来的发展中更具竞争力，某种程度上与广深之间的协调、共享程度，有着非常大的关联。以深圳目前的发展速度，如果能够在人工智能、航天技术、生命基因、互联网服务和新兴金融上持续保持竞争力，对广州也会有所助益。正如隶属于腾讯的微信可以将总部置于广州，未来许多深圳新兴企业的产品和研发部门也可以放在广州。反过来，广州作为千年不变的交通、物流中心，在现代服务业上与周边城市有效对接后，提供的是一种经济发展的基础性担当。不仅深圳需要，佛山、东莞等制造业强市也需要，甚至更远一些的贵阳、南宁、长沙、武汉、重庆和成都，也必须依赖广州的商贸、交通、物流、金融服务。
2008年之前，珠三角城市群的产业分布较为同质化，城市功能分级较为模糊。经过近8年的竞争和发展，广深的龙头地位已经明确，总体上的协调也在不断优化。接下来，包括城市主政者在内的各方人士，无论企业还是高校，抑或其他机构，都需要用一种系统化、生态化的思维看待广深之间，以及广深与其他城市的关系。最后，珠三角城市群背靠港澳的优势依旧明显，后者软性的制度优势和人才、技术储备，对于珠三角城市群的继续腾飞，还将发挥极大的影响力。可以说，只要珠三角城市群能够以开放、包容的姿态进行竞争和发展，实现内部最大的协调与共享，“十三五”规划的蓝图一定会如期实现，广东在国内举足轻重的地位也会持续保持。
