中经联播9月10日北京讯（李文闻 刘莎莎）国家税务总局9月10日发布最新数据显示，截至2025年8月底，国内离境退税商店数量已突破1万家，覆盖全国31个省（区、市）。今年前8个月，享受离境退税政策的外籍旅客人数同比增长247.8%，退税商品销售额和退税金额分别达97.5%和96.9%的增幅，“入境流量”加速转化为“消费流量”，成为拉动入境旅游消费的新引擎。

政策红利释放：退税商店数量年均增长超30%

自2015年离境退税政策实施以来，中国退税商店规模持续扩张。税务总局数据显示，2020年国内退税商店数量为5000余家，至2025年8月底已翻倍至10087家，年均增长率达31.6%。其中，北京、上海、广州、深圳等一线城市及杭州、成都、西安等旅游热点城市占比超60%，形成“核心城市引领、区域中心联动”的布局。

国家税务总局货物和劳务税司相关负责人表示，退税商店的快速增长得益于政策优化与市场需求的双重驱动。2025年4月，税务总局修订《境外旅客购物离境退税管理办法》，进一步简化备案流程、放宽纳税信用等级要求（A级、B级或M级企业均可申请），并提高单笔退税最低消费限额至200元，吸引更多中小商户加入退税体系。

消费潜力爆发：退税商品销售额同比近翻倍

政策效应在消费端显著显现。2025年1-8月，全国离境退税商品销售额突破120亿元，退税金额达13.8亿元，同比分别增长97.5%和96.9%。从商品类别看，高端消费品、智能电子产品和特色文创产品成为外籍旅客购买主力。例如，某国际奢侈品牌在华门店的退税销售额同比增长120%，某国产智能机器人企业通过退税政策拓展海外市场，出口量提升40%。

“退税政策降低了外籍旅客的购物成本，同时提升了中国商品的国际竞争力。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌分析称，“以一款售价5000元的国产智能手机为例，退税后实际价格约4450元，较国际市场同款产品低约15%，这对东南亚、中东等地区的消费者极具吸引力。”

技术赋能服务：电子发票与系统升级提升体验

为优化退税流程，税务部门同步推进数字化改造。2025年，全国退税商店全面推广电子发票（普通发票），境外旅客可通过手机APP实时上传购物凭证，退税代理机构审核时间由平均3个工作日缩短至24小时内。此外，税务总局升级离境退税管理系统，实现与海关、银行的实时数据交互，进一步压缩退税到账周期。

“以前需要手动填写申请单并排队办理，现在扫码上传发票后，退税款直接打到信用卡，全程不到10分钟。”一位来自法国的游客在北京首都机场退税柜台表示。据统计，2025年电子退税占比已达78%，旅客满意度提升至92%。

行业影响深远：入境游消费结构升级

离境退税政策的深化，正推动中国入境旅游从“观光游”向“购物+体验”转型。携程数据显示，2025年暑期入境旅客中，以“购物+文化体验”为目的的游客占比达41%，较2024年提升12个百分点。同时，退税政策带动了国内零售、物流、支付等相关产业链的发展。例如，某大型商场为退税商店提供专属导购和多语种服务，其外籍顾客消费额同比增长85%。

“离境退税不仅是税收政策，更是中国开放市场、优化营商环境的重要信号。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明指出，“随着退税商店覆盖更多二三线城市及特色产业带，未来中国有望成为全球最具吸引力的跨境购物目的地之一。”

数据速览

2025年8月底国内离境退税商店数量：10087家

2025年1-8月享受退税人数：同比增长247.8%

退税商品销售额：120.3亿元（同比+97.5%）

退税金额：13.8亿元（同比+96.9%）

电子退税占比：78%

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2015年，中国在海南率先试点离境退税政策；2016年扩展至全国口岸；2025年通过政策修订进一步降低门槛。目前，中国对境外旅客购物退税率为11%（部分商品为9%），退税物品包括服装、箱包、电子产品等21个大类。