中经联播5月27日北京讯（李文闻 李小飞）面对全球经济格局深刻变革，中国近期在对外开放领域密集落子，从国家级经济技术开发区改革创新到服务业扩大开放试点扩围，从自由贸易试验区提升战略全面实施到中国—东盟自贸区3.0版谈判完成，一系列重大举措彰显以开放促改革、促发展的坚定决心，为构建新发展格局注入强劲动能。

经开区改革深化，打造创新发展主阵地

5月27日，商务部等部门联合发布《深化国家级经济技术开发区改革创新工作方案》，明确以高水平开放推动高质量发展的路线图。方案聚焦三大核心任务：一是提升创新策源能力，支持布局重大产业创新平台，鼓励设立离岸创新基地，探索“海外研发、境内转化”模式；二是夯实制造业根基，推动传统产业绿色化、智能化转型，培育战略性新兴产业集群；三是促进数字经济与实体经济融合，建设数字园区、智能工厂，拓展5G、工业互联网等新型基础设施应用场景。

数据显示，2023年全国229家国家级经开区以千分之三的国土面积贡献了全国1/10的GDP和财税收入，实际使用外资占比近四分之一，成为稳外贸稳外资的“压舱石”。此次改革特别强调“投资中国—选择经开”品牌建设，通过优化招商引资模式、强化东中西部协同引资，进一步提升经开区国际竞争力。

服务业开放扩围，试点城市增至18个

4月11日，国务院批复同意将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9市纳入服务业扩大开放综合试点，试点范围覆盖东中西部和东北地区。试点方案围绕电信、医疗、金融等重点领域推出155项创新举措，包括：

医疗领域：允许外籍及港澳台医生在试点地区开设诊所，简化境外医务人员执业审批，探索健康医疗数据共建共享；

电信领域：取消北京、上海、深圳、海南等地增值电信业务外资股比限制，向德国电信、西门子等13家跨国企业发放试点批复；

金融领域：扩大跨国公司本外币一体化资金池业务，支持合格境外有限合伙人（QFLP）试点，推动绿色金融标准与国际接轨。

自2015年试点启动以来，已累计推出9批190项创新成果，如QFLP余额管理制度、网购保税商品集拼出区模式等，为全国服务业开放积累经验。

自贸区战略升级，制度型开放再突破

2025年4月，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，提出构建双循环枢纽、推动制度型开放、强化科技创新等八大任务。核心举措包括：

贸易便利化：允许含金矿砂物理混配、生物医药研发用物品“白名单”制度，推广电子提单、电子仓单应用；

金融开放：扩大跨国公司资金池试点，支持离岸贸易、数字贸易发展，探索跨境服务贸易负面清单；

科技合作：建设国家级产业创新平台，推动智能网联汽车、民用无人机等前沿领域试点，如北京亦庄已开放全球首个机场自动驾驶接驳示范场景。

目前，自贸试验区已形成28项制度创新成果向全国复制推广，有效发挥改革开放“试验田”作用。

东盟自贸区3.0版落地，区域合作迈入新阶段

5月20日，中国与东盟十国宣布全面完成自贸区3.0版谈判，计划年底签署升级议定书。新版协定新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通等9个章节，涵盖电子支付、跨境电商、碳足迹认证等领域合作。双方承诺：

市场准入：进一步放宽服务贸易和投资限制，推动医疗、教育、电信等领域互惠开放；

规则对接：建立原产地电子证书核查机制，实现卫生检疫、技术标准等领域的“软联通”；

创新合作：设立数字贸易示范区，探索跨境数据分类分级管理，支持区块链、AI技术在贸易场景中的应用。

中国与东盟已连续四年互为最大贸易伙伴，2024年双边贸易额突破6.8万亿元。3.0版协定的实施将助力构建超大规模区域市场，为全球自由贸易体系注入“稳定剂”。

从经开区到自贸区，从单边试点到区域协同，中国正以更高水平开放应对百年变局。商务部副部长凌激表示，未来将通过“试点经验复制推广+制度型开放探索”双轮驱动，推动形成“经开区引资、自贸区创新、协定拓市场”的立体化开放格局，为全球经济复苏贡献中国方案。