中经联播讯（ 何东 崔岳莺）今年一季度，全国固定资产投资（不含农户）102708亿元，同比增长1.7%，实现从2025年全年下降3.8%的“由负转正”。这标志着“十五五”开局之年，稳投资政策已驶入快车道，一场规模宏大的有效投资攻坚行动正在全国铺开。
投资“拐点”显现，三大支撑力齐发力
在外部环境更趋复杂严峻、上年同期基数较高的背景下，一季度固定资产投资成功实现“由负转正”，增速较去年全年高出5.5个百分点。
国家发展改革委副主任王昌林在4月17日国新办发布会上总结，三方面工作起到了关键支撑作用：稳投资政策加速显效，大规模设备更新持续发力，推动设备工器具购置投资增长13.9%，扣除房地产开发投资后的民间投资增长1.3%；新质生产力激活新动能，一季度高技术产业投资增长7.4%，高技术服务业投资增速达12.3%；重大工程靠前发力，一季度计划总投资亿元及以上项目投资增长4.5%，拉动基础设施投资增长8.9%。
从细分领域看，航空运输业、水上运输业投资分别增长43.3%、34.1%，高技术制造业中计算机及办公设备制造业投资增长28.3%，航空、航天器及设备制造业投资增长19.0%。
2.5万亿元政府资金“加速跑”
资金是投资的“活水”。今年以来，多路资金正以前所未有的节奏加速落地。
政府投资方面，中央明确推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金。
超长期特别国债率先开跑。财政部披露，1.3万亿元超长期特别国债将于4月24日启动发行，首批规模1190亿元。其中8000亿元用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，2500亿元支持消费品以旧换新，2000亿元支持大规模设备更新。“两重”建设资金下达进度已超七成，近日下达的第二批“两重”建设项目清单安排国债资金2168亿元支持336个重大项目，累计安排资金达6065亿元，占全年8000亿元的76%。
地方专项债靠前发力。今年安排地方政府专项债券4.4万亿元，截至4月13日已发行新增专项债券约11879亿元，发行进度27%，高于去年同期。值得关注的是，土地储备专项债券发行规模达849亿元，同比增长95%，接近翻倍。
新质生产力牵引投资“换挡升级”
如果说规模是稳投资的“量”，那么结构就是投资的“质”。此轮稳投资，新质生产力正成为核心驱动力。
发力方向上，今年重点瞄准“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域，开展一系列扩大有效投资行动。中央企业一季度完成固定资产投资突破万亿元、同比增长23.5%，战略性新兴产业投资同比增长19.5%。
重大工程也在加速上马。“十五五”规划纲要提出109项重大工程项目，涵盖现代化基础设施、新质生产力、民生保障等六大领域。广州新机场、湛江至海口跨海轮渡工程、辽东半岛水资源配置工程等一批总投资超4000亿元的重大基础设施项目已获批推进。
民间投资“活水”涌动
撬动社会资本，是稳投资的“下半场”关键。一季度扣除房地产开发投资后的民间投资已实现1.3%的正增长。
政策工具箱持续加码。国家层面聚焦数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域，推出一系列促进民间投资的政策和改革举措。中央财政专门安排1000亿元，创新设立财政金融协同促内需政策工具，推出民间投资专项担保计划和民营企业债券风险分担机制。专项担保计划额度达5000亿元，分两年实施，直保机构担保费率不得超过1%，融担基金再担保费减半收取。
各地也在积极行动。安徽、山东等地加快落地民间投资专项担保计划，不少企业已通过该计划申请到中长期贷款。人民银行上海市分行等九部门正组织开展“2026年上海金融支持民营经济高质量发展服务月”活动，积极运用民营企业再贷款等政策工具。
各地重大项目密集“落子”
从全国版图看，“十五五”开局的稳投资布局已全面铺开。
四川推出830个省重点项目，年度投资7624.8亿元；河北推出747个项目，总投资1.56万亿元；江苏推出670个项目，年度计划投资6646亿元。河南遴选1418个省重点项目、总投资约3.2万亿元，力争完成年度投资1万亿元以上，新兴产业项目占制造业项目比重达64.9%，较去年提高8.1个百分点。重庆年度计划投资首次突破5000亿元，涵盖1636个市级重点项目。陕西谋划布局600余个重大项目，总投资超3万亿元。
深圳年初以集中开工总投资约1573.4亿元的222个新项目为“十五五”开局起步，76个产业项目瞄准智能制造、智慧物流等前沿领域。多地采取“早准备、早确定、早开工”策略，力争一季度新开工项目开工率超过50%。
从“组合拳”到“新路径”
国家发展改革委明确表示，下一步将打好宏观政策“组合拳”，提前储备一批综合性政策措施，根据形势需要及时出台。在体制机制创新上，将在中央投资项目中全面开展“软建设”工作，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制。
业内分析认为，超长期特别国债资金加快下达、专项债发行提速、新型政策性金融工具有序投放，这“三路资金”正在形成财政与金融协同发力的格局。从2026年开局表现看，投资正从传统基建向新质生产力和国家安全能力建设深度转型，既稳住了短期增长的基本盘，也为长期高质量发展积蓄了动能。
