中经联播讯（褚新兵 雨蝶 孔义明）刚刚过去的3月，从北京到博鳌，中国在多个国际场合密集释放扩大高水平对外开放的信号，一场以制度型开放为引擎的产业变革正在加速推进。

2026年是“十五五”开局之年，中国外贸开年即交出了一份超出预期的成绩单。海关总署最新数据显示，今年1-2月，中国货物贸易进出口总值7.73万亿元，同比增长18.3%。3月刚发布的季报进一步显示，一季度我国货物贸易进出口总额9.8万亿元，同比增长3.1%，较2025年四季度增速提升0.8个百分点。在全球贸易保护主义抬头、地缘政治风险加剧的背景下，中国外贸展现出的韧性与活力尤为引人注目。

但比规模增长更值得关注的，是增长动力的结构性变化。数据显示，今年1-2月，中国机电产品出口增长24.3%，高技术产品出口增长24.2%。一季度机电产品出口达3.2万亿元，同比增长6.8%，占出口总额的57.1%，其中新能源汽车出口量同比增长42.1%。上海对外经贸大学副教授王思语指出，中国出口商品结构已实现从消费品向中间品的跃升——中间品出口占比从2017年的41.9%大幅提升至2025年的47.4%，而消费品占比则从36.6%降至28.7%[reference:4]。这意味着中国越来越多地向世界提供集成电路、机电产品、化工材料等高嵌入度中间品，一旦进入全球产业链体系，其被替代的难度远大于终端消费品。正如商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明所言，“中国出口结构优化不是短期现象，而是产业升级持续推进后的结果”。

这一变化的背后，是中国政策工具箱中打出的一套“组合拳”。

服务业开放与外资集聚：新的引力场正在形成

制造业领域外资准入限制已在2024年实现“清零”，服务业成为新一轮开放的重心。2026年1月26日，商务部在国新办发布会上明确表示，将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，有序扩大电信、医疗、教育等领域的自主开放。新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》自2026年2月1日起施行，总条目达1679条，净增205条，重点引导外资投向先进制造业和现代服务业。新版目录在鼓励先进制造方面新增核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发与生产、机器人关键基础部件开发制造等前沿领域；在现代服务业方面新增新材料共性技术平台、现代高端航运服务、互联网+医疗健康服务等条目；同时因地制宜扩大中西部地区和海南省的地区目录，如黑龙江新增冰雪装备研发制造、海南新增海洋生态修复工程。纳入目录的外资企业可享受免征关税、降低工业用地出让价、西部及海南地区减按15%税率征收企业所得税等多项优惠政策。

跨国公司的“用脚投票”验证了这一开放策略的成效。近期，多家跨国公司宣布进一步扩大在华投资：礼来公司计划未来10年在华投资30亿美元扩大生产；诺和诺德宣布扩建广州生产基地；施耐德电气宣布新建厦门、无锡两座工厂并升级北京研发中心；诺华公司预计投入超过33亿元人民币扩大在华布局。巴斯夫在湛江推进的100%独资一体化基地项目，更是被外界视为跨国企业在华“逆周期”战略布局的风向标。商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平指出，2025年四季度外商在华投资已出现显著增长，2026年中国吸收利用外资有望实现良好增长。

在西安，2025年新设外商投资企业349家，在全国15个副省级城市中位列第3，制造业、高技术产业实际使用外资分别增长32.1%和72.6%。在青岛西海岸新区，美国亚德麦斯控股有限公司已布局7个项目，总投资2亿美元的项目入选2026年山东省重大项目名单。

制度型开放提速：自贸试验区的“高产田”效应

如果说开放政策是“软件”，那么自贸试验区则是制度型开放的“硬件”载体。党的二十届三中全会首次提出“实施自由贸易试验区提升战略”，2026年政府工作报告进一步明确“优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级”。目前，我国自贸试验区总数达到22个，形成覆盖东、中、西部及东北的全方位、多层次格局，累计取得近200项制度创新成果。

各地自贸试验区正加速将“试验田”转化为“高产田”。陕西自贸试验区西安区域九年来累计探索形成798项创新案例，其中50项获国务院和国家部委肯定，新设经营主体超25万家，是设立前的10倍。重庆自贸试验区以仅占全市1.46‰的面积，交出了超六成外贸总量、近四成实际使用外资的答卷，累计形成制度创新成果187项。重庆还在中西部率先出台数据出境负面清单，覆盖智能网联汽车全业务链条，为世界级产业集群建设扫清制度障碍。

2026年3月，海关注册的总署会同24个部门联合部署跨境贸易便利化专项行动，试点城市从25个增至45个，出台29项政策措施，涵盖深化通关监管模式创新、优化外贸新业态监管服务、提升跨境物流运输效能、加强数智口岸建设等方面。截至2025年，专项行动已累计出台144项便利化措施，其中110项在全国复制推广。

全球产业链重构中的“中国锚”：多边合作与外资回流

在全球贸易体系面临巨大不确定性的当下，中国正成为越来越多国家眼中的“稳定锚”。在2026年1月的世界经济论坛达沃斯年会上，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰率团出席并发表特别致辞，明确提出“中国不仅要继续做‘世界工厂’，更要成为‘世界市场’”，并呼吁西方国家放宽“想买但不让卖”的高科技产品出口限制。《纽约时报》指出，当特朗普放弃全球经济领导权时，中国正以“负责任超级大国”的形象成为“房间里的成年人”，与“美国优先”形成鲜明对照。路透社评论称，中国通过展示政策的连贯性和市场的开放性，成功确立了全球“稳定器”的形象。法国总统马克龙强调欧洲需要吸引更多来自中国的直接投资，英国财政大臣里夫斯表示伦敦希望扩大与中国贸易。加拿大总理卡尼更是在达沃斯宣布与中国达成贸易解冻协议，称中国“比美国更可预测”。

近期举行的博鳌亚洲论坛2026年年会发布的报告指出，亚洲对全球经济增长贡献率超过60%，其中中国的贡献率高达30%，超过七国集团贡献率总和。中国作为区域“稳定之锚”的地位持续凸显。

在关税壁垒和地缘政治风险上升的背景下，中国与东盟的经贸合作正呈现逆势升温态势。RCEP区域贸易便利化红利持续释放，一季度中国对RCEP其他成员国进出口同比增长4.8%。2026年是RCEP进入全面实施的第五年，大量产品迎来大幅关税下调，区域累积原产地规则使企业可在更低的交易成本下跨国配置资源。中国—东盟自贸区3.0版建设稳步推进，有分析预测2026年中国与东盟贸易额有望突破8万亿元，同比增长5%至8%。

“走出去”与人民币国际化：双向开放的新格局

中国的高水平开放不仅是“引进来”，更是高质量的“走出去”。据商务部、外汇局统计，2026年1-2月，我国全行业对外直接投资2001.5亿元人民币，同比增长7.4%（以美元计为286.8亿美元，增长29%）。在“一带一路”共建国家，1-2月非金融类直接投资达406.9亿元人民币。2026年开年以来，共建“一带一路”捷报频传：阿尔及利亚西部铁路矿业线全线通车，匈塞铁路匈牙利段开启货运运输，中企承建的圭亚那现代化桥梁让天堑变通途。合作范式正从传统基建向高端制造转型、从单一工程向全产业链延伸、从硬件联通向绿色智能发展升级。

人民币国际化也在加速推进。2026年1月，经常项下跨境人民币结算金额达1.49万亿元，直接投资跨境人民币结算金额0.78万亿元。央行修订后的《人民币跨境支付系统业务规则》于2026年2月1日起正式实施，支持混合结算模式，为人民币跨境使用提供了更高效的基础设施支撑。

重塑全球产业链的中国逻辑

肯尼亚首都调频网站日前刊文指出，中国的开放重新定义了中国与世界的互动方式，“正在稳步重塑全球经济秩序”，通过培育新的贸易走廊、供应链和金融伙伴关系，中国开放“降低了各国对西方传统经济中心的过度依赖”。阿塞拜疆中国倡议、发展和文化研究中心主任加西莫夫在接受新华社采访时评价说，中国正稳步扩大制度型开放，“这对国际合作伙伴尤为宝贵。因为中国提供的并非临时性优惠，而是更可预期的长期发展环境”。

这场由高水平对外开放驱动的全球产业变革，正在改写全球产业链的坐标。从超大规模市场的开放红利，到制度型改革的示范效应，再到与各国互利共赢的合作逻辑，中国正以自身的开放确定性对冲世界的不确定性，为动荡中的全球经济注入一份来自东方的稳定力量。

正如何立峰副总理在达沃斯所言，“中国产生的不是对抗，而是各国的贸易伙伴；中国的发展不是威胁，而是全球经济发展的机遇”。在“十五五”规划开局之年，这份机遇正在加速照进现实。