两部委同日出手铲除“内卷式”竞争，汽车业从拼价格转向拼价值迎来制度闭环
中经联播讯（李小飞 张宇晖 ）
2026年的中国汽车市场，正在开年之际迎来一场意义深远的规则重构。
2月12日，国家市场监督管理总局与工业和信息化部不约而同投下重磅政策——前者正式发布《汽车行业价格行为合规指南》（下称《指南》），后者就《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》强制性国家标准（下称《安全要求》）公开征求意见。
这是中国汽车产业首次在同一天迎来“市场公平”与“技术安全”两大基础制度的双重重磅推进。业内人士认为，这套“规范价格+标定安全”的政策组合拳，标志着汽车行业治理从碎片化整治转向系统性规则重建，2026年或将成为汽车业告别“内卷式”竞争的历史性拐点。
反内卷不再只是口号：价格合规指南划出28条“带电高压线”
“过去车企打价格战，顶多是行业自律、协会呼吁，这次是真动规则了。”2月12日晚，一位合资车企销售负责人向记者感慨。
市场监管总局此次发布的《指南》共五章28条，最大突破在于将“不得低于成本销售”这一商业常识，转化为具有明确操作边界的法律风险红线。
严禁低于成本倾销，返利政策必须“写在纸上”
《指南》第七条、第十条明确规定：汽车整车生产企业应制定清晰明确的返利政策，并以合同方式与经销商事先约定；除依法处理积压商品外，以排挤竞争对手为目的，使整车及零部件出厂价低于生产成本，即构成重大法律风险。
这意味着，过去车企惯用的“明面定价高、私下返利多”的变相降价套路，将被纳入价格违法监管视野。经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林向北京商报记者表示，此举旨在遏制无序价格战，尤其杜绝低于成本倾销行为，对经销商而言将显著缓解经营压力。
“付费解锁”告别模糊地带，免费期结束前须再次提醒
针对近年来备受争议的智能网联功能收费问题，《指南》第十三条给出了明确答案：对于有免费期的功能，销售时应当告知免费期限及后续收费标准，免费期结束前应再次提醒消费者；对于需收费的差异化增值功能，未明确告知的不得收费。
这是监管部门首次对“付费解锁”建立全流程告知义务规范。一位智能座舱供应商向记者表示，此前部分车企为压低起售价，将座椅加热、驾驶辅助等功能“硬件预埋、软件付费”，但消费者提车时往往对后续费用不知情。“‘免费期结束前提醒’这条非常关键，等于把二次确认写进了规则里。”
平台不得强制促销，显著低价将触发双向风险提示
针对汽车交易平台，《指南》首次建立了“显著低价风险提示机制”：当平台内经营者展示的价格显著低于厂商指导价或市场价格水平时，鼓励平台及时提醒经营者依法合规经营，同时提醒消费者可能存在交易异常风险。
“这是对‘全网最低价’逻辑的精准纠偏。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，部分平台为吸引流量，默许甚至诱导经销商报出远超成本的非理性低价，最终导致消费者提车时遭遇加价、减配或无法兑现承诺。
智驾安全从“企业自觉”上升为“国标红线”：开了18次会的标准长什么样？
如果说《指南》是在为市场秩序“纠偏”，那么工信部同日发布的《安全要求》则是在为技术未来“筑基”。
532条意见、18次研讨，分歧中凝聚共识
据知情人士向懂车帝透露，这份《安全要求》的制修订过程异常审慎：2025年11月面向150家自动驾驶工作组单位征求意见时，共收到多达532条反馈意见，此后专家组连续召开三次会议才达成统一，整个标准起草累计召开18次研讨。
这一细节折射出自动驾驶安全标准制定的复杂性——既要守住安全底线，又不能扼杀技术创新。标准适用于搭载自动驾驶系统的M类、N类汽车，明确了技术要求、保障要求及同一型式判定方法。
智驾必须读懂交警手势：系统应探测与响应现场指挥
在众多技术条款中，“ADS应探测与响应交通警察现场指挥”一条引发行业高度关注。
过去，智能驾驶系统主要依靠识别交通信号灯、地面标线来决策，但对于交警手势这类非结构化信号，绝大多数系统选择直接退出或要求驾驶员接管。而此次标准明确要求：自动驾驶系统必须具备对交警手势的感知与响应能力。
“这对感知算法是巨大挑战。”一位自动驾驶算法工程师向记者解释，交警手势存在地域差异、个体差异，且往往与临时交通管制措施叠加，“过去系统遇到这种情况会直接甩给驾驶员，未来必须自己‘看懂’。”
“安全文化”写入强制性国标，开发者不能自我审批
另一个引人注目的创新是，《安全要求》在保障要求章节明确提出“安全文化”概念，并要求车辆制造商提供证据证明其安全方针得到落实。
标准参照GB/T 34590.2-2022等相关内容，要求企业明确功能安全负责人、安全经理职责，设立独立审核角色，避免开发者自我审批。在评审阶段，安全评审是否具有一票否决权、安全问题是否可以压过成本目标，都将成为合规审查的关键。
“这意味着，过去那种‘为了赶上市进度、安全测试先放一放’的做法将不再可行。”一位参与标准研讨的专家向记者表示，强制性国标的约束力远高于推荐性标准，未来企业申请自动驾驶产品准入时，必须提交完整的安全文化制度建设证据。
从“两条腿”到“双引擎”：规则重塑如何催生高质量竞争
2025年，中国汽车行业销售利润率仅4.1%，低于下游工业企业5.9%的平均水平。这一数据，是“内卷式”竞争留给行业的沉重代价。
崔东树向经济参考报表示，中国汽车产业在综合成本和品质方面已形成全球领先的竞争力，但此前的价格混战严重消耗了行业利润，制约技术积累与创新研发。《指南》与《安全要求》的同步推进，将引导企业从单纯依赖价格竞争，转向通过技术创新、品牌提升和服务优化来赢得市场。
“反内卷”与“立标尺”形成政策合力
梳理两份文件可以发现，其政策逻辑高度协同：
《指南》通过划定价格底线，把企业从“亏本冲量”的囚徒困境中解放出来，让优质优价成为可能；《安全要求》通过抬升技术门槛，倒逼企业将资源从营销话术转向研发投入，让安全成为智驾的核心竞争力。
“过去大家卷价格，是因为除了价格没别的可卷；现在价格卷不动了、安全门槛又抬高了，企业必须真刀真枪拼技术。”上述合资车企负责人认为，2026年或将成为汽车业竞争逻辑的分水岭。
消费者是最终受益人
短期看，部分消费者可能产生“低价不再”的疑虑。但多位专家向记者强调，非理性低价的背后往往是隐性减配、售后缩水或提车加价，长期看消费者并未真正受益。
《指南》对明码标价、赠品公示、服务收费的严格规范，恰恰是对消费者知情权与选择权的系统性保障。而在智驾领域，《安全要求》的实施将大幅降低因系统缺陷导致的事故风险。正如标准编制说明中所言：“安全标准的实施对于保障公共安全、提升社会整体福利具有重要意义，其社会效益远远超过了企业短期成本的增加。”
市场迅速反应：智驾概念走强，行业进入预期重塑期
政策发布次日，资本市场迅速给出反馈。
2月13日开盘，智能驾驶概念股集体走强，浙江世宝直线涨停，豪恩汽电、四维图新、万集科技、德赛西威等跟涨。市场分析认为，强制性安全国标的出台消除了智驾赛道的不确定性预期，头部技术企业迎来确定性红利。
相比之下，价格合规指南对二级市场的影响更为隐性，但同样深刻。一位券商汽车行业分析师向记者表示，过去两年整车板块估值持续承压，重要原因之一是市场担忧“价格战无止境、企业盈利无底线”。“《指南》落地后，行业盈利中枢有望企稳修复，具备技术溢价和品牌溢价能力的企业将获得重新定价。”
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2月12日的这两份文件，恰如投向汽车产业的两束探照灯：一束扫过渠道与终端，照亮价格乱象的暗角；一束投向研发与测试，标定技术进化的边界。
对于习惯了在“卷”中求生的中国汽车人而言，2026年的春天或许会有些不适——不能再轻易用“击穿地板价”抢占头条，也不能再用“期货式宣传”包装尚未成熟的功能。但正如中国汽车工业协会所评价的那样：《指南》从源头治理上促进企业切实做到合法合规经营，避免具体行为触及法律红线；而《安全要求》则推动行业在安全基石上稳步提升产品品质。
当价格战退潮、安全标尺竖起，谁在裸泳、谁在练内功，将一目了然。这或许是“高质量发展”在中国汽车产业中，最具体、最硬核的一次落地。
