中经联播讯（ 刘明瑄 刘辉）
随着12月18日全岛封关运作的临近，海南正从中国改革开放的“试验田”升级为引领制度型开放的“新高地”。
海南省深改办（自贸港工委办）副主任王奉利在11月24日的“全球南方”媒体见面会上宣布：“全岛封关基础条件已经具备。”这场见面会吸引了来自全球南方33个国家的媒体记者。
8个对外开放口岸、10个“二线口岸”的基础设施及查验设施设备已全部竣工并进入试运行状态。11月18日，海南启动了全岛封关运作合成演练及7×24小时热运行，全面检验各部门协同能力，确保封关运作平稳有序。
封关准备就绪，开放跃上新台阶
封关运作是海南自贸港建设的标志性工程。所谓封关，即把海南全岛建成一个海关监管特殊区域，实施 “‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由” 的自由化便利化政策制度。
海南省财政厅副厅长周正透露，封关后税收政策将整合为“13+4”项共17项政策。其中10项为“零关税”政策，零关税水平将由现在的21%提升至74%，覆盖几乎所有生产设备和原材料。
“封关不是封岛，而是进一步扩大开放。”国家发展改革委副主任王昌林用“四个更加”概括封关后的政策变化：更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施和更加高效精准的监管模式。
目前，海南自贸港政策制度体系初步建立，包括进口征税商品目录、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等关键政策及配套文件均已出台。压力测试持续深化，确保封关运作平稳有序。
政策红利释放，经济发展提质增速
自贸港政策红利的持续释放，为海南经济高质量发展注入了强劲动力。截至2025年9月底，“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值免关税政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元。
企业和个人享受的“双15%”所得税政策效应显著，个人所得税累计减免税额191.6亿元，企业所得税累计减免税额361.29亿元。这些政策有效降低了企业经营成本，提高市场活力。
五年来，海南实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%。境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%。新设外资企业8098家，年均增长43.7%。
海南省委常委、宣传部部长王斌表示，海南已成为全国8个常住人口净流入的省份之一，五年增加53万人。经济外向度提高到35%，正成为中国对外开放的新前沿。
产业转型升级，新质生产力加速成长
海南曾经过度依赖房地产开发，导致经济发展结构性失衡。如今，通过运用自贸港政策构建现代化产业体系，海南成功戒除“房地产依赖症”，经济结构转型取得历史性突破。
今年上半年，海南规模以上工业增加值同比增长11.4%。旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重达到68.6%，成为海南经济增长最重要的支撑。
在陵水黎族自治县，一片曾经烂尾近10年的2100多套别墅区，如今已变身为全国有名的数字文化产业园。截至今年7月底，入园企业营收相比去年全年翻了一番，预计年底有望突破10亿元。
海南矿业股份有限公司也实现了从单一矿产企业向国际化转型。总投资10亿多元的2万吨电池级氢氧化锂工厂项目落户洋浦新材料产业园，享受自贸港进口原辅料“零关税”政策，目标市场瞄准日韩高端新能源汽车的动力电池厂家。
制度型开放突破，对接国际高标准经贸规则
作为我国对外开放的最高形态，海南自贸港以制度型开放为核心，率先探索和对接全球高标准经贸规则。
海南省委深改办（自贸港工委办）副主任王奉利表示，海南在贸易自由化便利化领域，以清单管理为核心推进制度创新。在服务贸易方面，率先实施跨境服务贸易负面清单制度，明确“非禁即入”开放原则。
在投资自由化便利化领域，海南以审批制度改革为突破口，构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境。以立法形式率先实施市场准入承诺即入制，出台全国首个放宽市场准入特别措施清单。
海南省商务厅副厅长李枝平介绍，海南高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），并主动对标《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），30余项制度型开放措施已落地见效。
海南独有的“暂时出境修理”和“暂时进境修理”两项试点措施成效显著。截至2025年9月，企业利用暂时进境修理维修飞机超100架，货值超过670亿元；利用暂时出境修理免征关税约3900万元。
区域合作深化，共建高水平自由贸易网络
在天津举办的“高标准建设海南自由贸易港”专场新闻发布会上，琼津两地合作成为焦点。2024年11月，天津自贸试验区与海南自由贸易港在海口签订了全面深化合作框架协议，明确24项联动合作事项。
两地合作已在港航物流、文旅、海关监管等方面取得实质性进展。洋浦开通至天津的内外贸同船运输航线，为华北地区外贸货物进出提供新的中转路径。三亚崖州港湾投资有限公司联合天津中心渔港开发有限公司，开展南北货物联运、管理规范输出等合作。
天津市商务局副局长王亚刚表示，下一步将与海南自贸港持续深化资源共享、强化优势互补，围绕海洋装备制造、文旅、医疗、港口、航空航天等领域，协同开展制度创新和改革试点。
海南还积极加强与“全球南方”地区的经贸合作。王斌指出，海南实行的海关监管特殊模式和税收优惠政策，能为“全球南方”国家企业降低近20%的运营成本。海南正构建的现代化产业体系，在热带农业、跨境旅游、健康医疗等领域与“全球南方”国家形成天然互补。
随着12月18日的临近，海南自贸港建设即将迎来新的起点。封关后，海南与世界的联系将更加自由便利，与内地的联系将更加紧密高效。
从陵水的烂尾别墅变身数字产业园，到海南矿业的新能源转型，再到与“全球南方”的深度合作，海南正在开放的道路上稳步前行。这片热土正朝着引领中国新时代对外开放的重要门户目标迈进，为世界带来更多机遇。
