中经联播9月23日北京讯（ 褚新兵 雨蝶）工业园区不再是企业数量的竞赛，而是产业质量的比拼。工业和信息化部、国家发展改革委日前联合印发《工业园区高质量发展指引》（以下简称《指引》），为全国工业园区发展提供行动指南，将中国数千个工业园区从“量的快速增长”推向“质的有效提升”。
园区面临双重挑战
工业园区作为工业发展的重要载体，在推进新型工业化、发展新质生产力中扮演着关键角色。然而，当前我国工业园区正面临内部改革深化和外部环境变化的双重挑战。
新时代推进新型工业化的内涵要求也对工业园区发展提出了更高标准。指引的出台恰逢其时，为工业园区从“量的快速增长”迈向“质的有效提升”提供行动指南。
工业和信息化部信息中心运行监测分析部副主任王莉表示，《指引》引导工业园区向特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展，实现园区提质增效。
七方面导向：明确发展路径
《指引》从七个方面提出了19个发展导向，系统规划了工业园区高质量发展路径。
做强特色优势产业是首要任务。指引提出，工业园区应着力打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业，避免低水平、同质化竞争，原则上不宜超过3个主导产业。同时要推动传统产业转型升级，依法依规淘汰落后产能。
完善园区空间治理方面，指引要求加强土地集约利用，探索长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式优化园区土地供给，并探索“工业上楼”、立体仓储建设等新方式，拓展产业发展空间。
培优园区企业主体方面，指引支持龙头企业发挥引领带动作用，促进中小企业做精做优细分领域并融入龙头企业供应链体系，引导园区内大企业向中小企业发布科技创新需求和产品采购计划。
提升产业科技创新能力也是重要内容。指引鼓励有条件的园区建设国家技术创新中心、国家制造业创新中心等高水平创新载体，并建立健全创新人才引育机制。
实数融合与绿色安全：聚焦新发展理念
在促进实数深度融合方面，指引提出加强新型信息基础设施建设应用，推进5G、千兆光网、IPv6、移动物联网等园区网络基础设施部署，推动工业互联网进园区。
指引还鼓励有条件的园区打造人工智能、云计算等新技术设施，提升开源操作系统应用水平，夯实园区数字化智能化发展基础。
推动绿色安全发展方面，指引要求加快园区绿色设施建设，加强屋顶光伏、分散式风电、多元储能、充电桩等新能源基础设施的开发利用，同时强化生产安全保障。
提高开放合作水平也是指引的重要内容之一。指引提出加强跨园联动互助，积极与周边区域开展“总部+基地”“研发+制造”“市场+产品”等一体化协同发展模式，深化国际产业和科技合作。
实施与展望：构建物质技术基础
据悉，工业和信息化部、国家发展改革委等部门下一步将与地方有关部门形成合力，指导工业园区在推进新型工业化进程中发挥更加重要的作用。
王莉指出，《指引》着力于产业升级与高端化发展、创新驱动与数字化转型、绿色安全与可持续发展、企业培育与开放合作，通过七方面发展导向将工业园区的发展聚焦到推进新型工业化这一关键任务上。
这些措施旨在为中国式现代化构筑强大物质技术基础。
指引提出的七大发展方向、十九项具体措施绘制了中国工业园区未来发展的清晰路线图。随着指引的实施，我国工业园区将从过去追求规模扩张转向质量提升和特色发展。
根据指引，未来工业园区将更注重创新能力培育，鼓励有条件的园区建设高水平创新载体；更注重数字技术赋能，推动5G、人工智能等新技术设施建设；更注重绿色安全发展，建设绿色工业园区和零碳园区。
指引的落实将直接影响中国工业发展的质量和效率，为新型工业化注入新动力。
