4月21日，农业部印发《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》，提出从提升标准化规模养殖水平、促进一二三产业融合发展、加强监测预警等方面“熨平”猪周期，尽量消除猪肉价格大起大落的不利影响。

业内人士介绍，全国生猪均价近期首次“破10”，创造了新的记录。在“猪周期”的作用下，猪肉价格大起大落，对生猪产业的稳定发展产生了不利影响。

熨平“猪周期”

近期，猪肉价格一路上涨，在多个省市先后突破10元/斤。4月20日，全国生猪均价达10.05元/斤。生猪价格的大幅波动成为影响生猪产业稳定发展的重要制约因素。

《规划》指出，近年来，受内外部环境变化影响，生猪价格波动较大。2004年以来，生猪价格经历了3次明显波动。在最近一轮波动周期，价格下行阶段累计下跌44%；价格上行阶段，截至2016年3月已上涨70%。

对于如何熨平“猪周期”，尽量消除猪肉价格大起大落对生猪产业稳定发展的影响，农业部畜牧业司司长马有祥指出，《规划》主要从生产和市场两方面入手，坚持政府调节和市场调控相结合，实现供求关系的基本平衡。

具体而言，一是提升标准化规模养殖水平。规模化水平提高了，保障稳定供给的产业基础就稳固了，同时可更好地避免散养户发展的盲目性，减少一哄而上、一哄而下的现象。《规划》从标准化示范创建、加大政策扶持等多方面支持规模养殖发展。二是促进一、二、三产业融合发展。通过加大新型经营主体扶持力度、发挥龙头企业带动作用和发展农民营销合作组织等途径，大力推进产业化经营，提高组织化程度，促进产销衔接。三是加强监测预警。加强生猪市场、屠宰监测和预警体系建设，强化生产和价格动态监测分析，发布生猪生产和市场价格信息。加强形势分析研判，及时发布预警信息，引导养殖场户科学调整生产结构，稳定市场心理预期。四是推动扩大生猪价格保险试点，降低生猪养殖风险，稳定养殖收益。

提升规模化养殖比重

作为减少猪肉价格大起大落的重要手段，规模化养殖在《规划》中被重点提及。《规划》提出，到2020年，年出栏500头以上的规模养殖比重将提升到52%。

《规划》指出，在规模养殖场建设等政策的带动下，基础设施条件明显改善，自动喂养、环境控制等现代化设施设备广泛应用，生猪标准化规模养殖发展步伐加快。2014年，年出栏500头以上的规模养殖比重为41.8%，比“十一五”末提高了7.3个百分点，已成为猪肉市场平稳供给的重要支撑。

目前生猪养殖的规模化比重仍然偏低，很大程度上制约了生猪产业的国际竞争力。《规划》显示，中国生猪养殖成本比美国高40%左右，每千克增重比欧盟多消耗饲料0.5千克左右，母猪年提供商品猪比国外先进水平少8-10头。与欧美发达国家市场相比，我国小规模分散养殖比重大，养殖户自产自销仍是主体，利益联结机制不健全，中间环节多，流通成本高。

马有祥指出，要进一步发展标准化规模养殖，提高规模养殖场自动化装备水平、标准化生产水平和现代化管理水平。为达到这一目标，《规划》提出，要完善生猪规模化养殖标准，推进精细化管理，加强高效适用技术集成创新与推广，提高母猪繁殖力和仔猪成活率，增强综合生产能力。

相关公司将扩大养殖规模

在猪肉价格不断上涨的过程中，生猪养殖上市公司一季度业绩均大幅增长。未来相关上市公司将进一步受益于规模化养殖程度的提升。

华泰证券指出，根据农业部最新数据，3月能繁母猪存栏环比持平，本轮周期产能去化已经接近尾声。受环保压力、养殖资金链环节等因素影响，上半年能繁母猪存栏将呈现底部微幅抬升趋势，实质性产能扩充加速将在下半年出现。从养殖周期推算，本轮周期至少将持续到2017年，且到2017年上半年猪价都将处于高位。

同时，原料价格下行，使得生猪养殖的单位盈利提升空间更大。从牧原股份、温氏股份、正邦科技、雏鹰农牧等公布的一季度数据分析，效率高的企业养殖成本降至11元/公斤以下，差一点的也降至12.5元/公斤左右。在20.10元/公斤的高位猪价下，头均盈利约836-1001元/头。

在此背景下，上市公司进一步加码规模化生猪养殖业务。以牧原股份为例，公司拟以49.69元/股向公司实际控制人控制的企业牧原集团以及公司员工持股计划发行不超过10062.39万股，募集资金总额不超过50亿元，扣除发行费用后，拟投入19.58亿元用于生猪产能扩张项目，包括通许牧原第一期52万头生猪产业化项目、商水牧原第一期45万头生猪产业化项目、西华牧原第一期27.5万头生猪产业化项目、太康牧原第一期25万头生猪产业化项目、闻喜牧原第一期20万头生猪产业化项目、扶沟牧原第一期20万头生猪产业化项目、正阳牧原第一期18万头生猪产业化项目。