据2016年5月31日《京华时报》报道，5月30日，世界卫生组织和北京市卫生计生委共同主办的“国际控烟和立法高峰论坛”召开。国家卫计委新闻发言人、宣传司司长毛群安表示，国家层面的控烟立法已经进入最后阶段。
毛群安所言，颇安世人之心。“吸烟有害健康”，这是社会常识。然而长期以来，中国某些层面的官方却总是“舍不得”跟烟草相关的各种税收，而一边宣称“吸烟有害健康”，一边又支持或任由烟草“危害健康”。就一定意义来讲，这种“左右逢源”，是一种典型的官格分裂。其产生的多种负面影响不小。
诚然，是否吸烟的决定权在于每个公民自己的手中。但是，肩负社会治理之重责的官方既不应缺位，也不该“睁一只眼，闭一只眼”地就烟草课以重税。尽管课以重税被某些层面美其名曰“限制烟草”“减少烟草”。
烟草的泛滥，跟“以人为本”是格格不入的。早在春秋时期，中国古人就深知“以人为本”的重要性。譬如，齐国名相管仲就在《管子》一书中讲道：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。” 跟《诗经》齐名的《书经》则说：“民惟邦本，本固邦宁”。亚圣孟子亦强调，“民为贵，君为轻”。
实际上，西方文艺复兴时期，也重新弘扬了“以人为本”的观点。而且，其后的马克思等人，同样阐述了“以人为本”之观。
众所周知，从2015年6月1日起，北京市正式推行“史上最严的控烟令”。
近一年过去了，其效果如何呢?据2016年5月26日新华社报道，北京市卫生计生委5月26日通报，《北京市控制吸烟条例》实施近一年来，共处罚了控烟不合格单位398户，罚款104万余元;另外对违规吸烟的1514人进行了处罚，罚款近8万元。北京市卫生计生委委员高小俊5月26日在《北京市控制吸烟条例》实施一周年情况通报会上说，根据中国烟草统计年鉴的数据，北京市2015年烟草销售量比上一年度下降2.71%，吸烟强度也有所下降。
显而易见，北京的控烟效果不错。包括但不限于笔者在内的常年在北京生活者，也大都普遍感受到了推行“史上最严的控烟令”的实际效果。起码越来越多的烟民，在很多场合中有意识地“控烟”了。
尤其值得一提的是，吸烟危害的不仅是其自己，还包括被动吸烟者。也就是说，吸烟是害人害己。譬如，有关新闻报道表明，中国是世界最大的烟草制品生产国和消费国。中国约有3.15亿人吸烟，成年人吸烟比例占28%，且一半以上的成年男性经常吸烟。13-15岁人群中，11%的男孩吸烟。每年约有100多万人死于烟草相关疾病，这意味着每天约3000人死亡。此外，有7亿多人经常暴露于二手烟中，二手烟每年造成约10万人死亡。
常言道：“人命关天”“天赋人权”。也就是说，一般情况下，无论是官方层面，还是民间层面，谁都无权借助烟草肆意夺人性命。
综上所述，笔者罗竖一认为，中国出台国家层面控烟立法刻不容缓。说穿了，国家层面的控烟立法之所以迟迟出不来，主要还是由于利益之争、观念之争。(罗竖一)
