中经联播讯（褚新兵 雨蝶）
企业负担感受依然较重，57%的企业期盼进一步降低增值税，国务院减负会议正推动政策从“有”向“优”转变。
11月25日，国务院减轻企业负担部际联席会议召开电视电话会议，正式启动第十四届全国减轻企业负担政策宣传周。工业和信息化部副部长柯吉欣在会上表示，将建立健全惠企政策常态化运行机制，集中解决政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题。
本次会议总结了前期减负工作：今年1-8月，支持制造业发展的主要政策减税降费及退税近1.3万亿元；“十四五”时期，全国累计新增减税降费已超过10万亿元。
然而企业成本负担感受依然较重。调查显示，57%的企业希望进一步降低增值税，55%的企业期待降低企业所得税。
三方面构建减负长效机制
本次会议明确了下一步减轻企业负担工作的三大重点方向。
首先是聚焦降本增效，建立健全惠企政策常态化运行机制。柯吉欣指出，要集中解决政策“不解渴、不精准、不直达、不便捷”的问题，提高企业的政策获得感和满意度。
其次是聚焦优化环境，建立健全规范涉企行政行为标准制度。会议提出要创新清单化管理方式，构建问题投诉处理机制，不断增强涉企行政行为的科学性和规范性。
第三是聚焦提升能力，建立健全企业综合服务体系。将集中帮助企业破解要素保障、产业链供应链协同、产业科技创新、数字化转型等方面的痛点难点。
2026年是“十五五”规划的开局之年，会议还要求研究谋划减轻企业负担新思路、新举措，并积极纳入各级“十五五”规划中。
超10万亿元减税降费与500万家企业服务
今年以来，减轻企业负担工作取得了一系列积极进展。
在减税降费方面，数据显示，今年1-8月，现行政策中支持制造业发展的主要政策减税降费及退税近1.3万亿元。从更长周期看，“十四五”时期，全国累计新增减税降费已超过10万亿元，有力减轻了企业负担。
在降低物流成本方面，国家发展改革委会同国家铁路集团完善灵活浮动的铁路运价体系，采用浮动运价的铁路货运量比重提高到65%，直接降低物流成本近600亿元。
财政部延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，通过研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策加大科技创新支持力度。
在企业服务方面，工业和信息化部组织开展2025年“一起益企”中小企业服务行动，前三季度服务企业超500万家。国务院各部门和省级涉企收费目录清单已基本建立并对外公布。
增值税减免呼声最高，期待优化营商环境
会上发布的《2025年全国企业负担调查评估报告》揭示了企业当前的主要诉求。
调查显示，企业对税费减免的期待最高。57% 的企业希望进一步降低增值税，55% 的企业期待降低企业所得税，37% 的企业希望降低用能用地等要素成本。
同时，企业认为政府应从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、支持企业数字化转型等方面进一步加大优化营商环境、减轻企业负担工作力度。
调查结果还显示，反映税收和缴费负担感受重的企业占比较上年均下降3个百分点，原材料、人工、物流、能源等领域成本负担感受也较上年有不同程度减轻。
企业对各地政务服务、涉企行政执法等工作成效总体较为满意。 但调查中也发现，部分政策信息不共享、平台不统一问题突出，有些地方和领域仍存在以罚代管、以罚增收等现象。
创新方式提升服务企业水平
各地在减轻企业负担方面也探索出一系列创新做法。
山东省工业和信息化厅和四川省经济和信息化厅在会议上介绍了各自开展减轻企业负担工作的经验做法。 2025年“服务企业在基层”典型案例的基层代表则围绕协调生产要素保障、优化企业营商环境、畅通产业链供应链等介绍了服务企业经验。
近年来，各地区纷纷结合实际创新企业服务方式。如何降低物流成本是企业普遍关注的问题，国家发展改革委会同国家铁路集团完善灵活浮动的铁路运价体系，采用浮动运价的铁路货运量比重提高到65%，直接降低物流成本近600亿元。
一些地方还通过数字化转型帮助企业降本增效。据统计，某些数字化平台可为企业降低15%的综合物流成本，8%的仓配成本。
宣传周活动与长效机制建设
本次启动的第十四届全国减轻企业负担政策宣传周活动，将通过政策宣讲、现场解答等多种形式，协调帮助解决前期企业负担调查和全国减负督查反映的突出问题。
会议还要求加强协同配合，总结推广“服务企业在基层”典型案例的经验做法，树立正面典型，促进区域间交流互鉴，推动惠企政策落地见效。
柯吉欣强调，要创新宣传方式方法，通过政策宣讲、现场解答等多种形式，帮助企业更好地理解和享受政策红利。
下一步，减轻企业负担工作将更加注重长效机制建设。联席会议将认真贯彻落实党中央国务院决策部署，有效落实存量政策，加力推出增量政策，推动各项政策协同发力。
同时，将进一步督促相关部门、地方规范涉企行政执法行为，推动更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，健全涉企收费长效监管机制。
会议要求各地区各部门深入基层一线加强调查研究，真找问题、找真问题，把解决企业“急难愁盼”问题作为各级减轻企业负担工作机制的工作着力点。
随着减轻企业负担政策宣传周活动的开展，一系列惠企减负政策将更加精准直达企业，为进一步激发经营主体活力、稳定经济增长提供有力支撑。
