中经联播讯（江霞 彭飞 李又心）
过去“晴天一身灰、雨天一脚泥”，如今公园、超市、医院、公交车站等设施一应俱全，完整社区建设正在重新定义中国人的居住品质。
“能遛娃健身，也能看书购物”、“一半是生活，一半是邻里”、“15分钟就能解决大部分日常所需”———这些居民们的真实评价，正是全国多地正在开展的完整社区建设成果的生动体现。
在河北省雄安新区贤溪社区，73岁的宋宝霞经常和朋友到养老驿站唱歌跳舞，11岁的小学生王怡琳则参加了《白洋淀的歌声》话剧排演，一些年轻人也不时在青年夜校做手工、练瑜伽。这个社区已成为完整社区建设的典型案例。
社区“微更新”，解决居民“急难愁盼”
完整社区的概念在2023年7月开始在全国范围内引起关注，当时住房城乡建设部会同有关部门启动了106个完整社区建设试点。
根据《完整居住社区建设指南》，完整社区指的是在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。
今年8月公布的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确提出，加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈。
从上海愚园路历史文化风貌区核心区的江苏路社区，到江苏省南通市崇川区南川园社区，各地完整社区建设均围绕居民“急难愁盼”问题展开。
在江苏路社区，针对菜场不足、停车充电难、绿地少等问题，社区通过增设便捷菜店、助餐、洗衣、维修等各类服务，盘活闲置空间，吸引网红咖啡店、甜品屋、香水手作等百余家特色小店入驻。
“在保留鞋匠铺、裁缝店、修锁铺等便民服务的同时，社区引入时尚设计、艺术展览等元素，让‘烟火气’和艺术共享共融。”一名记者在实地探访后写道。
“先体检再试点”，因地制宜完善服务
完整社区建设采取了一条务实路径——“先体检再试点”。各地通过社区深度体检，对照建设指标，找出短板不足，再针对性地开展改造。
在南通市崇川区南川园社区，近七成居民楼为2000年前建成，设施配套不足、公共活动空间匮乏一度困扰居民生活。
“我们对照完整社区建设指标开展了社区深度体检，并通过‘设计师进社区’‘居民议事堂’‘板凳会议’等多种形式，让每位居民都能参与社区建设策划。”南川园社区党委书记倪燕介绍。
针对“体检”发现的问题，该社区开展片区系统性改造：拆除违建、整治外墙、打造“最美回家路”，同时增建文化休闲、体育健身、无障碍设施及养老托育服务场所。
截至目前，南川园社区已完成81幢居民楼改造，新增机动车位774个、非机动车棚65组，并预设了76个新能源汽车充电桩点位。
满足“一老一小”需求成为完整社区建设的重点。在住房城乡建设部公布的最新一批完整社区建设案例中，10个样本社区均配套建设了适老宜少设施。
在宁波市江北区云鹭湾社区，为营造“儿童友好、青年融入、老年宜居”的全龄友好完整社区，改造了原乐溢幼儿园，打造嵌入式托育中心，新增居家养老服务中心站、24小时健康e站、社区食堂等设施。
“步行不到15分钟就能到食堂”、“饭菜干净卫生，价格实惠”、“品种多，非常适合老年人”——这些是居民们对社区食堂的评价。
智能管理平台，助力社区高效治理
完整社区不仅要建好，更要治理好。多地依托AI技术，搭建智能化服务平台，“一键”链接居民需求和社区服务。
在成都市成华区杉板桥社区，25平方米的高清大屏上，1.2平方公里的社区实景尽收眼底。前不久，社区内一个垃圾桶出现爆桶，管理人员通过手机端收到自动报警，立即联系附近的环卫工人和微网格员协助处理。
“有了社区智能管理平台，垃圾桶满溢、消防通道占用、电动车违规入电梯等一系列社区治理难题，得以及时发现、高效处置。”杉板桥社区党委书记陈岚说。
在江苏省常州市新北区江湾社区，通过安装高空抛物监测摄像头、智能烟感等系统，实现“技防+人防”双轨保障；建设社区网格线上平台，社区事务问题响应时效提升至30分钟内。
住建部数据显示，截至目前，试点社区共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.62万个、社区公共充电设施6200余个，改造公共活动场地和公共绿地约71万平方米。
市场化运营，保障社区可持续发展
完整社区不仅是服务设施的完善，更需着眼于可持续性发展。各地在试点过程中已探索形成一批可复制推广的经验。
北京市海淀区采用“建运投”一体化改造模式，引导专业运营服务企业提供长期的运营服务。
江西省建立政府引导、市场运作、公众参与的推进机制，经营主体通过“产权与使用权分离”、“低偿+公益+市场”、“改造+运营+物业”等模式参与完整社区建设，提升社区可持续运营能力。
住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，在实施路径上，各地将通过开展社区体检，编制专项规划，强化设计引领；在工作重点上，各地将完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制。
在协同联动上，各地住房城乡建设部门将牵头建立部门协同工作机制，健全多元化投融资方式，推动社区高质量可持续运营。
据了解，浙江、重庆、江西、湖北等22个省份已扩大试点范围，推进打造完整社区建设样板3400多个。
中国城市规划设计研究院院长王凯指出，要继续补齐设施建设短板和服务管理短板，并以此为契机推动社区治理机制改革创新；持续实施、高质量推进完整社区建设，筑牢“安居”这一人民群众幸福生活的基点。
未来，完整社区建设将在106个试点基础上，进入扩面提质增效新阶段。从社区这一社会基本单元入手，完整社区建设正在为城市高质量发展打下坚实基础。
