产经

不增负不减力:第三轮第六批中央生态环保督察的“减法”与“加法”



中经联播讯(何东 蒋兆民)在第三轮第六批中央生态环境保护督察交出“3.4万件举报、2万件转办、1.2万件办结”的成果清单背后,一场关于督察工作方式本身的结构性变革正在悄然重塑这支“生态利剑”——减少的是层层加码、压垮基层的形式主义,增加的是真正解决问题的穿透力与威慑力。


据生态环境部6月10日消息,经党中央、国务院批准,第三轮第六批7个中央生态环境保护督察组于5月8日至9日陆续进驻辽宁、吉林、黑龙江、广东、广西、西藏、新疆7省(区)和新疆生产建设兵团,近日已全面完成督察进驻阶段工作。截至6月9日督察进驻结束,各督察组共收到群众来电、来信举报34896件,受理有效举报27504件,经梳理合并重复举报,累计向被督察对象转办20154件,被督察对象已办结或阶段办结12059件。


值得关注的是,在“减负”与“增效”两个维度同时发力,呈现出一个正在被自身优化的监督体系。


在削减基层负担方面,督察组坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,按照中央关于整治形式主义为基层减负的部署要求,不断改进和优化督察流程方法,减少资料调阅、精减谈话范围,轻车简从、直奔一线,切实减轻基层负担。一位地方环保系统工作人员在接受记者采访时谈到:“以往督察进驻,光材料准备就要抽调三五个人、忙活半个月,这一次要求的东西少了一大半,我们可以把更多精力放在问题整改上。”


减负并不意味着减力。在严格问责方面,各督察组坚持动真碰硬,深入一线、深入现场,查实一批突出生态环境问题,核实一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等问题,坚决反对打着环保幌子搞“一刀切”和问责泛化、简单化以及以问责代替整改。督察期间,累计有多批次典型案例被集中公开通报,涉及范围涵盖城乡管网配套、黑臭水体整治、固废非法倾倒、违规钢铁产能、农村人居环境整治等多个领域。


典型案例的细节令人警醒。在辽宁,葫芦岛市凡和水务公司是全市规模最大的污水处理厂,处理能力12万吨/日,督察组暗查发现,在未满负荷运行的情况下,其南北两侧100多米处各有一个溢流口,晴天向五里河、连山河直排大量污水。在吉林,四平市双辽市未按要求建设57.5公里农村污水收集支管线,6座2024年建成的农村污水处理站因污水收集率低无法达到稳定运行条件,长期“晒太阳”。在广东,肇庆四会市两处坑塘被非法倾倒填埋固体废物约12.8万吨,侵占五十多亩农用地,含部分永久基本农田。在黑龙江,牡丹江宁安市养殖密集区存在粪污偷排漏排问题,德江牧业公司氧化塘粪污直排耕地,形成百余米污染沟渠,水体氨氮超标上百倍。


另一重要特征是对“正确政绩观”的持续校准。各督察组严格执行《生态环境保护督察工作条例》,树立和践行正确政绩观,坚持以人民为中心,把解决群众反映突出的生态环境问题作为督察工作的重点,抽查回访群众举报问题的整改落实情况,与群众面对面交流,听取意见建议,得到群众的肯定和称赞。


被督察的省(区)和新疆生产建设兵团高度重视中央生态环境保护督察工作,将督察作为推动高质量发展的重要契机,主要领导通过督察动员、现场督办、召开专题会议等方式,大力推动整改落实。据公开报道,吉林省委书记、黑龙江省委书记等多位省区党政“一把手”在通报案例公布后迅速赶赴现场督导整改。在解决群众信访问题中,各地既认真查处、坚决整改,也实事求是、分类施策,做到精准科学依法。


分析人士认为,第三轮第六批督察正在完成一个标志性的“角色升维”——它不再仅仅是生态环保领域的“啄木鸟”和“警示灯”,而是将环保压力转化为绿色转型动力的“变压器”。


目前,督察工作中以形式主义、官僚主义为代表的顽疾正在被逐个剔除,原本耗在文山会海和材料准备中的基层精力正在回归到真正的问题整改上。与此同时,督察的威慑力不仅没有削减,反而在通过“减负增效”的工作变革中得到了实质性的增强——发现问题更精准、问责不流于形式、典型案例更有针对性。当“做减法”与“做加法”在督察实践中实现统一,这支“生态利剑”便打磨出了更锋利的刃口。


据悉,对已经转办、待查处整改的群众举报问题,各督察组均已安排人员继续督办,确保群众举报问题能够查处到位、整改到位、公开到位。这意味着,进驻结束并非工作终结——后续还有贯穿始终的“回头看”式跟踪督办,恰恰是督察利剑效应的延续。


从这一层面而言,第三轮第六批督察给出的最重要的信号或许不是那超过万件的整改数字,而是督察体系本身正在通过一场深刻的“自我革命”,真正实现从“靠声势”到“靠实效”的范式跃迁——而这,可能正是督察制度在经过多轮迭代后,真正走向成熟的标志。

【责任编辑:李小飞】

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