‌中经联播海口讯（窦敏虎 王守友 张贤文） 1月22日，海南省人民政府办公厅印发《海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），标志着海南中医药产业迈入高质量发展新阶段。该方案是海南自贸港封关运作后的首个省级中医药产业专项规划，旨在通过“企业+文旅+市场”三带动模式，推动全产业链产值增长15%，构建现代化中医药产业体系，为海南经济社会发展注入新动能。

一、总体目标与核心路径：三带动模式引领产业升级

在今日举行的新闻发布会上，海南省卫生健康委员会党委委员、副主任齐虹霞详细介绍了《行动方案》的总体目标与核心路径。她指出，到2028年底，海南将培育中药材良种良苗繁育园及“定制药园”10个以上，中药材种植养殖总面积达100万亩以上，建成产地分拣加工中心和市县级贮藏中心20个以上，新增医疗机构院内制剂备案号或批准文号10个以上，打造6条以上特色中医药康养旅游精品路线，力争中医药全口径产值增长15%。

齐虹霞强调，为实现这一目标，海南将坚持“企业+文旅+市场”三带动模式，打通一二三产融合，推动中医药产业从传统种植向现代化、国际化、融合化方向发展。这一模式不仅能够提升产业附加值，还能促进海南特色资源与市场需求的有效对接，为中医药产业高质量发展提供可持续动力。

二、四大重点任务与实操要点：全链条布局，精准发力

（一）夯实一产：筑牢中药材产业根基

海南省农业农村厅党组成员、副厅长王家保在发布会上表示，海南将建立特色中药材资源库（圃），加强益智、胡椒、降香、沉香等大品种中药材良种培育，强化特色黎药优良品种选育。同时，打造胡椒、益智、降香、沉香“四大主产区”，建立初加工质量分级体系，构建“收储—加工—贮运”一体化体系，加快建设全省道地药材集散中心，推进中药材质量追溯体系建设。

王家保指出，海南已建成4个国家级和省级资源圃库，保存2800余种活体资源，为南药资源保护与规范化生产提供了坚实基础。下一步，海南将联动各市县建设产地初加工与仓储物流体系，提升中药材产地初加工和趁鲜加工能力，创建国家级南药产业集群，制定道地南药产地采收加工技术规范，将海南建设成为品质优良、供应稳定的国家中药材基地。

（二）强化二产：提升中药制造核心竞争力

海南省工业和信息化厅生物医药处处长侯金赋在发布会上介绍了海南在中药制造领域的布局。他表示，海南将支持医疗机构建立精品中药房，提升中药饮片使用比例，到2028年公立中医医院门诊中药处方比例不低于60%，饮片处方占比不低于30%。同时，遴选院内制剂开展新药创制，打造益智、胡椒、降香地理标志品牌，强化“海南沉香”品牌建设。

侯金赋指出，海南已出台相关政策，对纳入国家基药目录和医保目录的中成药、中药院内制剂、中药配方颗粒、GAP规范化种植品种、中药材标准等分别给予20万元-100万元不等奖励。这一政策将有效激励企业加大研发投入，提升中药制造水平，推动海南中药产业向高端化、智能化方向发展。

（三）拓展三产：培育“行业+中医药”融合生态

海南省旅游和文化广电体育厅产业发展处处长符峰华在发布会上介绍了海南在中医药与旅游、康养、健康食品等领域的融合创新。他表示，海南将建设嵌入式中医馆（黎苗医药体验馆），开发中药代茶饮、药膳等中医药健康产品，推广中医药适宜技术。同时，充分挖掘香药优势，打造“沉香生活”等文旅IP，支持具有热带海洋、雨林等特色旅游资源市县打造“康养+中医药”模式。

符峰华指出，海南将依托热带雨林、中药园区及黎苗文化资源，打造“避寒+疗愈”“雨林+山地”等主题中医药康养旅游精品路线，推动地方美食与中医药协同创新，整合黎苗医药基因与热带海岛旅游资源，打造具有影响力的中医药健康旅游目的地。

（四）构建开放发展格局：深化国际合作，拓展国际市场

海南省商务厅服务贸易处处长李鹏在发布会上介绍了海南在中医药国际化方面的布局。他表示，海南将开展与“一带一路”国家在中药资源保护、国际标准共建、药材贸易及传统医药交流等领域合作，联合建设药用植物标本馆、种质资源库与基因库。同时，支持企业参加境外展会、申请国际专利，建设海外中医中心与留学生培训基地。

李鹏指出，海南将构建全球香药交易中心，打造“放心中医药在海南”服务监管平台，配套设置沉香等道地药材的检测机构及追溯机制，推动中医药服务标准的国际互认，为中医药国际化发展提供有力支撑。

三、保障措施：健全工作机制，加大政策扶持

海南省卫生健康委员会党委委员、副主任齐虹霞在发布会上强调，海南将健全工作机制，在健康海南建设委员会下建立分管省领导牵头的工作机制，省卫生健康委组织协调，各相关厅局齐抓共管，及时解决发展瓶颈难题。同时，加大政策扶持，发挥财政资金的引导和撬动作用，加强中医药产业项目储备，统筹多渠道资金支持中医药产业发展。

四、实操建议：聚焦南药产业链，挖掘融合业态

齐虹霞在发布会上为企业和投资者提供了实操建议。她建议，聚焦南药产业链，关注良种繁育、标准化种植、产地初加工等环节，利用海南自贸港政策优势，探索跨境中医药服务贸易。同时，挖掘融合业态，研究“中医药+旅游”“中医药+康养”等模式，开发中医药健康产品，打造特色康养旅游路线。此外，关注标准与品牌，跟踪海南地方药材标准制修订，关注益智、胡椒、降香等地理标志品牌建设，助力企业品牌打造。

《海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》的发布，标志着海南中医药产业进入了一个新的发展阶段。通过“企业+文旅+市场”三带动模式，海南将构建现代化中医药产业体系，打造“中药香岛、康养海南”品牌，为海南经济社会发展提供新的经济增长点，更好服务于人民健康和自由贸易港建设。