辽西朝阳，双塔龙山脚下，时代公馆小区安静矗立。很难想象，几年前这里还是远近闻名的“问题小区”：物业交替离场、管网常年失修、公共设施破损、矛盾纠纷不断，近千户业主被困在“缴费差、服务弱、矛盾多”的治理死循环里。今天，这里已经成为朝阳市基层业主自治的样板标杆，物业费收缴率连续两年稳定突破97％，历史遗留工程难题逐一破解，邻里温情重新回归。这场小区的“重生”，离不开一个名字——苏瑜。作为国家税务总局朝阳市税务局第一稽查局四级主办、公职律师，同时是时代公馆两届业主委员会主任，他以党员的初心、法律人的理性、公益人的热忱，带领全体业主走出一条党建引领、法治打底、阳光运行、共建共享的自治新路，为辽西住宅小区治理困局写下一份可复制、可推广的时代答卷。
时代公馆2016年建成交付，从交房之初，治理隐患便已经埋下。开发商遗留的管网缺陷、防水短板、配套不完善等问题长期悬而未决，前期物业服务粗放缺位，后续接手的物业公司难以为继，中途撤场，小区一度陷入近乎失管的状态。地下车库渗水、排水管网淤堵断裂、步道石板破损、绿化枯萎、监控失灵，大大小小的民生诉求无处承接。商铺排水返味、雨天积水，一到汛期和入冬之前，管网隐患更是悬在所有业主心头。八年时间，业主反复投诉、多方协商，却始终没能跳出“换物业、闹矛盾、再失管”的循环，家园的归属感一点点消散。
彼时，苏瑜只是小区里一名普通业主。2018年，看着邻里日复一日为家园难题奔走却屡屡碰壁，拥有公职律师资质的他站了出来。“很多小区矛盾，吵解决不了，闹解决不了，得靠法律、靠规则、靠全体业主共同的共识。”抱着这样朴素的想法，他开始无偿帮邻居梳理维权依据，对照《民法典》《辽宁省物业管理条例》，厘清开发商、前期物业、业主各方权责，收集证据、对接街道社区，一步步推动业主维权走上法治化轨道。那段日子，下班之后的时间几乎全部留给小区事务，整理材料、接待业主、对接部门、组织协商，无数个夜晚在小区里走访调研，记录每一处设施病害，倾听每一户业主的诉求。
共识，是自治的起点。在龙山街道、怡盛园社区党委的指导支持下，2020年8月，时代公馆业主委员会正式选举成立，苏瑜以高票当选首届业委会主任。摆在新一届业委会面前的任务千头万绪：怎样摆脱对外部物业的依赖？如何避免业委会“一言堂”？如何把每一分钱花在明处？苏瑜没有急于上马工程，而是先搭制度框架，筑牢自治的根基。他牵头修订《小区管理规约》、《业主大会议事规则》、《自治物业服务标准》三份核心文件，所有条款提交业主大会表决通过，把停车管理、维修资金使用、公共收益管理、纠纷调解、物业服务考核全部纳入制度笼子，用规则替代人情，用流程规避争议。
经过长达四年的调研、征求意见、业主投票，2024年11月21日，在全体业主授权、业委会全程监管之下，朝阳时代公馆物业管理服务有限公司注册成立，属于业主自己的自治物业正式落地运行。这一步，是时代公馆自治道路上最关键的转折，也是苏瑜反复打磨的治理架构落地时刻——构建“业主大会决策、业委会监督、自治物业运营”的三权分离机制。业委会只负责监督考核、预算审核、重大事项把关，不插手物业日常运营；自治物业专注保洁、安保、绿化、设施抢修、便民服务，负责落地执行；业委会成员全部无偿履职，不从自治物业领取薪酬报酬，从源头切断利益捆绑的风险，这也是这套模式能够站稳脚跟的核心逻辑。
“自治不是业委会几个人说了算，是全体业主当家。”这是苏瑜反复强调的一句话。在时代公馆，“阳光账本”是公信力的压舱石。小区所有收支委托第三方独立机构审计，按季度在公众号、单元公告栏同步公示，账目明细细化到一颗螺丝钉、一袋水泥；年度预算提前公示，涵盖设施维保、园区改造、安全提升、邻里活动等十四个大类，坚持“先预算、后支出、全追溯”。公共收益单独建账，全部回流园区建设，用于楼道翻新、亮化改造、健身器材添置、公益活动。重大维修项目、大额支出，一律发起业主线上投票，尊重每一户业主的表决权。透明，打消了猜忌，重建了信任。曾经坚决拒缴物业费的业主，在亲眼看见一笔一笔清晰的台账、一桩一桩落地的改造之后，主动补缴费用，还有不少业主主动加入志愿队伍，参与园区巡查、矛盾调解。
硬件改造，是回应业主最迫切的期盼。今年入冬之前，小区一处开发商遗留破损地下排水管道隐患牵动人心，管网深埋步道之下，老化破损、淤积严重，一旦迎来今冬第一场降雪融水，极易积水返渗，威胁业主、沿街商铺安全。苏瑜带领自治物业班子现场研判，敲定抢修方案，抢抓晴好窗口期组织施工。开挖沟槽、清掏淤泥、更换波纹管、抽排污水、回填夯实、恢复铺装，安保人员在现场值守警戒，摆放警示锥、拉起隔离带，白天开挖作业，夜间接续备料，昼夜赶工，在降雪来临之前完成管网抢修，把埋藏多年的地下隐患彻底消除。像这样啃硬骨头的工程还有很多：地下车库防水修缮、园区道路翻新、水系景观恢复、牌坊修缮、充电桩增设，一桩桩都是历史遗留难题。每一项工程，苏瑜全程跟进，邀请业主中的工程、财会专业业主组成顾问团队，现场监督施工质量、核量报价，把有限资金用在刀刃上。
自治不止修道路、管网，更要重建邻里温情，打造熟人社区。在苏瑜的倡议下，时代公馆持续开展丰富多彩的邻里公益活动：重阳节艾草锤手工DIY、红色观影党课、公益助学宣传、法治进小区宣讲，业主之家成为老人休闲、孩子阅读、邻里交流的空间。自治物业优先吸纳本地下岗职工就业，28个家庭在这里获得稳定岗位，民生服务和稳岗帮扶双向兼顾，让自治的温度传递到更多家庭。小区建立24小时响应服务机制，四个业主大群、商铺服务群随时接收诉求，落实“小修不过夜、大修限时办结”，电梯故障、水管爆裂、照明损坏等紧急问题快速处置，服务闭环清晰可感。
小区自治不是封闭的孤岛，始终扎根在基层党建的土壤之中。苏瑜坚持重大事项主动向街道、社区党委汇报，构建“社区党委＋业委会＋自治物业＋党员志愿者”四方联动治理体系，发动小区在职党员、退休党员参与志愿巡查、矛盾调解，把红色力量融入自治每一个环节。这套治理模式，先后被朝阳日报、中国日报网等多家媒体报道，成为双塔区基层治理典型，周边多个小区的业委会、业主代表慕名前来学习交流，苏瑜毫无保留分享制度模板、财务公示方案、自治考核办法，希望更多深陷物业困局的小区，能够找到适合自己的出路。
多重身份之下，苏瑜始终平衡好本职岗位和小区公益。作为税务稽查干部，严谨细致、依规办事是他刻在骨子里的习惯，他把稽查工作中规范取证、闭环管理、阳光公开的思维，平移到小区自治管理；作为公职律师，他持续在小区开展法治宣传，引导业主遇事找法、解决问题靠法；作为人大代表，他把小区治理中的群众诉求梳理形成建议，推动基层物业治理相关问题向上反馈。公益路上，他持续自掏腰包投入小区便民设施、公益活动，不求回报，只希望家园向好。有人问他，牺牲大量休息时间，无偿扛下这么多繁杂的小区琐事，值不值得？苏瑜的回答简单而坚定：“党员的担当，不在于惊天动地的大事，而在身边万家灯火。小区是我们共同的家，大家日子舒心，一切就值得。”
当然，苏瑜清醒地知道，自治之路从来不是一帆风顺。资金有限、历史遗留问题错综复杂、业主诉求多元，治理路上依然有不少挑战。时代公馆的重生，不是一蹴而就的奇迹，是六年多一步一步凝聚共识、一寸一寸啃下难题、一笔一笔阳光记账、一件一件兑现承诺的漫长跋涉。自治的核心，从来不是“有人管”，而是“大家管”，唤醒业主的主人翁意识，让每一个人从旁观者变成共建者。
如今走在时代公馆，平整的步道、通畅的管网、整洁的园区、热闹的业主之家，构成一幅温暖的基层治理图景。在辽西这片土地上，苏瑜和时代公馆的实践证明：当法治成为底线、透明成为共识、党员成为先锋、业主成为主体，曾经失序的小区，完全可以重获新生。这一份扎根基层、为民服务的自治答卷，为辽宁基层社区治理提供鲜活样本，也诠释着新时代青年党员扎根群众、无私奉献的精神底色。未来，时代公馆的自治探索仍将继续，在党建引领之下，持续打磨服务、完善机制，让家园的温暖，长久守护千家万户的烟火安宁。
来源：改革网
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