中经联播6月11日北京讯（欧阳雪 张宇晖 雨蝶）由中国行为法学会财经专业委员会、中国经济新闻联播网、北京律师法学研究会主办，人民法治杂志、中国律师博物馆支持举办的《民营经济促进法》实施研讨会日前在北京国际饭店举行。中央民族大学教授、博士生导师、法学院原院长韩轶出席会议并发表题为《法治护航营商环境 激活民营经济动能》主题演讲。以下为演讲摘要。

5月20日，《民营经济促进法》正式施行。作为我国首部聚焦民营经济发展的基础性法律，该法标志着我国民营经济治理进入“法治固本”新阶段。其以“平等保护、精准赋能、规范公权、激发活力”为核心理念，直击民营企业在市场竞争、权益保障、政务服务中的现实痛点，构建起系统性法治保障体系，为民营经济高质量发展注入强劲动能。

法治化营商环境：民营经济发展的制度根基

《民营经济促进法》第三条明确规定：“国家依法维护公平竞争的市场秩序，保障民营企业平等参与市场竞争的权利。”法治化营商环境的实质，在于通过法律体系完善与执法效能提升的协同发力，精准回应民营企业在技术创新、成果转化、市场开拓中的核心诉求。

（一）风险防控体系化

（二）知识产权全周期保护

（三）市场预期稳定性强化

平等保护机制：释放民营经济创新潜能的法治保障

在中国式现代化进程中，公平竞争的市场秩序是经济活力与创新能力的重要基石。实现“良法善治”与“公平竞技”的有机统一，需对各类市场主体实施无差别保护。

《民法典》的“赋权法”功能：通过民事权利平等保护，夯实民营企业市场主体地位。

《刑法》的“规制法”作用：以罪刑法定原则划定市场行为边界，确保刑事追诉的正当性。

《民营经济促进法》的“促进法”定位：通过制度创新破解民营经济发展瓶颈，强化政策供给的法治约束。

政府主动服务：构建亲清政商关系的法治范式

当前，我国民营企业以中小微企业为主，普遍面临合规能力薄弱、创新资源匮乏等困境。《民营经济促进法》构建“需求导向、精准滴灌”的政务服务体系，与《优化营商环境条例》第四条确立的“市场化、法治化、国际化”原则形成制度合力，推动政府职能从“管理型”向“服务型”转变。

司法权力规制：筑牢民营经济法治化发展的最后防线

司法公正是民营经济健康发展的“生命线”。近年来，部分司法实践中出现的“逐利司法”“远洋捕捞”等异化现象，暴露出刑事司法权力的运行失范：

逐利司法乱象：公安机关在缺乏刑事管辖依据时，对可能产生巨额罚没收益的案件仓促立案。

远洋捕捞争议：不当介入民事纠纷，跨省开展刑事立案与抓捕行动，被舆论称为“远洋捕捞”。

这些行为将刑事司法工具化，严重背离法治原则，其背后折射的权力异化问题亟待系统性治理。《民营经济促进法》针对司法实践中的突出问题，构建起“五维监督”体系：

明确禁止性条款：划定司法权力边界，禁止以刑事手段干预经济纠纷。

严格案件性质区分：建立刑民交叉案件甄别机制，防止“以刑代民”。

规范异地执法程序：明确跨区域执法协作规则，杜绝选择性执法。

强化检察监督职能：完善立案监督、侦查监督机制，提升司法透明度。

推动监督常态化：建立司法权力运行大数据监测平台，实现全流程动态监管。

《民营经济促进法》的实施，标志着我国民营经济发展从“政策红利驱动”迈向“法治效能驱动”。通过构建“制度完备、保护有力、服务精准、司法公正”的法治化营商环境，该法既为民营企业抵御市场风险构筑“防护网”，又为其创新发展注入“催化剂”。未来需持续深化法律实施机制建设，推动法治化营商环境从“纸面规则”转化为“实践效能”，让民营企业在公平竞争中迸发创新活力，为我国经济高质量发展提供坚实支撑。

研讨会由中国行为法学会财经专业委员会副会长吴晓平主持，以进一步宣传贯彻《民营经济促进法》，凝聚合力推动落地生根为主旨。来自首都法学界、企业界、律师界80余人出席研讨会并热烈交流。与会人员一致认为，《民营经济促进法》的实施，标志着我国民营经济发展迈入“依法强基”的全新阶段。以“平等保护、精准服务、规范公权、激发活力”为核心原则，通过构建 “制度健全、保护平等、服务高效、司法公正” 的法治营商环境，为民营经济健康发展提供了系统性法治解决方案，对于促进民营经济高质量发展意义重大、影响深远。未来需进一步推动法律条文落地见效，让民营企业在公平竞争中焕发生机活力，为我国经济高质量发展奠定坚实基础。