美国总统拜登与俄罗斯总统普京将于6月16日在日内瓦举行会晤。拜登政府上台以来对俄不断遏制打压，却突然在“北溪-2”天然气管道问题上对俄释放友好信号，并同意与普京会晤。

专家认为，考虑到美国加强对华战略竞争、美对中俄“双遏制”政策遭遇困境这两大背景，拜登政府有意试探拉拢俄罗斯以抗衡中国。俄美领导人会晤虽有助于缓和双边关系紧张，但不会出现任何突破，短时间内更无法改变中美俄大三角关系。

▲这是5月4日在美国首都华盛顿拍摄的白宫。新华社记者刘杰摄

美国态度急转

美国国务卿布林肯5月19日表示，美方决定对参与“北溪-2”天然气管道建设的“北溪-2”股份公司及其负责人马蒂亚斯·瓦尔尼希予以制裁豁免。“北溪-2”股份公司是俄罗斯天然气工业股份公司附属企业，总部设在瑞士。

据美国国务院向国会提交的一份报告，布林肯在与财政部长耶伦商议后决定免除对该公司及其负责人的制裁，称“此举符合国家利益”。报告说，实施这一制裁将影响美国与德国和其他欧洲盟友伙伴的关系。

布林肯在书面声明中重申美国反对“北溪-2”项目完工的一贯立场，他说：“我们将继续反对完成该项目，它将削弱欧洲、乌克兰、北约东翼和欧盟国家的能源安全。”

拜登5月25日在白宫回答记者提问时说，“北溪-2”即将完工，对该项目实施制裁将对美国与欧洲的关系产生反作用。

德国外长马斯对美国这一做法表示欢迎，认为这反映出拜登希望在任内建立良好的德美关系。

俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，美国放弃制裁“北溪-2”股份公司的决定释放了积极信号，现阶段制裁“北溪-2”适得其反，因为该项目已接近尾声。

▲这是2019年9月13日在波罗的海拍摄的铺设“北溪-2”天然气管道的船只的资料照片。新华社/路透

拜登政府上任以来，为阻挠“北溪-2”项目建设对德国和俄罗斯采取威胁、制裁等多种方式，此次态度急转一方面是顾虑到修复与欧洲盟友尤其是德国的关系，另一方面也是为了在俄美峰会前释放积极信号。

“北溪-2”项目拟建设一条双线天然气管道，从俄罗斯海岸经波罗的海到达德国。项目投入使用后，俄罗斯向德国出口的天然气每年可增加一倍，可满足欧洲10%的天然气需求。据“北溪-2”股份公司数据，截至今年3月31日，“北溪-2”已建成95%。

松绑“北溪-2”的“中国动机”

5月19日，布林肯与俄外长拉夫罗夫在雷克雅未克会晤。布林肯有意选择在此次会晤前宣布对“北溪-2”松绑的决定，而此次会晤正是为“普拜会”做铺垫。

专家认为，美国放弃了在“北溪-2”问题上对俄罗斯咄咄逼人的姿态，为“普拜会”去掉了一个重要的争论点。究其动机，有分析认为，美国试图稳住俄罗斯，阻止中俄进一步靠拢，避免与中俄双线作战。

德国外长马斯指出，“北溪-2”在美国的制裁威胁之下停工将导致对俄罗斯的经济孤立和俄中进一步靠近。

美国金融信息分析公司埃信华迈公司高管丹尼尔·叶尔金在接受美媒采访时说，美国希望让俄罗斯疏远中国，在制裁问题上的灵活性是美国阻止俄中继续靠拢的战略的一部分。

▲5月19日，美国国务卿布林肯（左）和俄罗斯外长拉夫罗夫在冰岛雷克雅未克举行会晤。新华社发（冰岛外交部供图）

美国国家安全委员会未来的俄罗斯和中亚事务主管安德烈娅·肯德尔-泰勒在《外交》杂志上撰文称，美国政府应当加强对俄罗斯的工作，向普京身边的精英暗示，与华盛顿达成相互谅解是可能的。

肯德尔-泰勒建议美国政府对俄方要求有所回应，寻求与俄方就军备控制、战略稳定和不扩散问题进一步开展对话。

中俄美大三角关系不会变

专家普遍认为，美国挑唆俄中关系的企图很难如愿，中俄美之间的关系在较长一段时间不会发生实质性变化。

关于俄美关系，俄罗斯国际事务理事会项目主任季莫费耶夫认为，美国不会放弃对俄罗斯的改造计划，不会停止干涉俄罗斯内政。俄美之间绝无和解可能，世界也终将会向着多极化方向发展。

美国兰德公司高级研究员威廉·考特尼认为，俄罗斯不会在乌克兰等问题上对美国让步。俄视乌为核心利益，而美方认为俄不能有“势力范围”，俄在乌的行为必须受到惩罚。

就俄中关系，莫斯科人文大学区域学教研室主任莫夏科夫认为，新冠疫情和各类国际事件令国际局势发生重大变化，拜登政府试图在俄中美大三角中玩弄地缘政治关系。但美国没有提出任何实际建议，这只会增强中国把俄罗斯当作伙伴的信心。

俄罗斯科学院美国和加拿大研究所首席研究员瓦西里耶夫表示，俄罗斯清楚美国将中国视为头号战略对手，明白拜登访欧以及与普京会晤的玄机。他说，无论如何，俄中将走得更近。

文 | 赵嫣、张继业  新华社国际部亚欧问题调研员