我国经济的高效快速发展是城市化战略推进的结果。长江三角洲的上海、杭州、苏州、南京，珠江三角洲的广州、深圳，环黄渤海的北京、天津、青岛，以及地处内陆腹地的重庆、武汉、成都、西安等中心城市的发展，各自都对一定半径内的中小城市发展产生了重要的拉动效应。

但在大城市经济发展中不能忘记我国有两千八百多个县级（县级市、区）行政区域。区县加起来不仅构成了国土的全部，而且某些发达区县的财政能力和居民收入水平远高于一般的地级市，发达区县在某些地方的省域经济中占有着相当重要的地位；即使一般的和部分较为落后的区县，也在稳定所在地经济基本面上发挥着主要作用，从全面脱贫奔小康的目标实现来看，区县本身的经济转型升级，更具有着根本性的意义。

在社会主义市场经济全面贯彻的基础上，基层经济的基本面主要看各地区企业、个体经营户，以及农村农户的自主经营能力与水平；在相当程度上，区县中小企业决定着地方经济的活力和动力，其发展需要区县地方政府的有效施政，也需要一个为区县经济发展“走出去”和“引进来”的公共平台，借助平台把区县企业的产品走出去、市场走出去、企业走出去……，通过平台把发达地区的先进资源、科技、机制、产业、金融等引进来，推进和提升区县中小企业的经济活力发挥。记者通过采访粤港澳大湾区发展论坛组委会执行秘书长、波特集团创始人陈宗建了解到，由波特集团创建的“新经济运营平台”正在全国区县陆续成立中，新经济运营平台为各区县经济发展的“走出去”和“引进来”，为区县经济的招商引资，发挥着重要的作用。

区县范围内中小企业普遍生存艰难

陈宗建在采访中表示，目前各区县的中小企业大多数仍处于生存困难的状态。他认为这种状态的形成是由于各种因素导致，非一、两天所形成，更非仅仅因为新冠肺炎疫情的原因。从较长一个时期来看，区县中小企业的相对落后是基于经济结构和国内外市场变化的原因，多数企业不能应情况的变化而及时做出应对和调整；另一个原因则要归结于企业发展的外部环境不利，企业在资金、信息、政府政策等许多方面都不能得到其所需要的足够支撑，导致了中小企业仍只能按照固有的模式运行。举例来说，按照国家对中小企业信息化的要求，中小企业内部的ERP软件运用普及率，应该在进入2000年后即达到30%以上水平；但目前大城市的中小企业ERP普及率，至今也才勉强在百分之二十左右，区县中小企业的这一普及率恐怕连百分之十都不到；而对比国外早已普及了的供应链管理、客户关系管理系统等，我国企业就更加没办法企及。企业管理上的粗放化和经验式，使得广大的区县中小企业无法实现和国内外大市场充分对接，这不仅严重制约了他们的产品和技术创新，更是没办法在现代供应链体系中谋求发展。

陈宗建不否认区县中小企业中也有研发与创新能力较强的企业，但就整体不足和相对弱势地位的现实来看，部分企业的一星半点亮点难掩整体上的生存艰难。

政府引导共建新经济运营中心平台

显而易见的是，区县经济中广大中小企业缺乏自主发展所需的各项能力。陈宗建在采访中建议：区县各级政府应该有所作为，主动为所在区域的企业搭建平台，助推其经济成长。

据陈宗建介绍，2020年他们拟联合各地方政府，在全国的所有两千多个区县，分批次推出新经济运营中心。该平台切实服务实体企业，真正帮助企业做大做强，区县运营中心运营商负责推荐企业对接平台，以新经济平台产品与服务垂直服务于区县实体企业，加速孵化企业成为上市企业和国际品牌企业，致力打造百年品牌企业。

陈宗建介绍平台拟开展一系列运营升级服务，具体有：

资本运营升级——包括IPO上市定制服务，并购重组上市服务产品；

企业发展升级——包括新经济发展策划，办公/商铺/家庭智能化，科创+产业升级产品；

产品营销升级——包括产品溯源保真，进出口品牌专销，刷脸支付智能POS等产品。

陈宗建强调，新经济运营中心践行国家支持实体经济高质量发展的降本增效政策、创新创业政策、产业升级政策、招商引资政策、金融支持政策等，重在进一步扩大服务实体企业，推动地方产业转型升级，推动实体经济做大做强。新经济运营中心的一个重要功能是激活了商协会组织力量，它可以使目前基本在区县级经济中很难发挥作用的商协会机构活化起来，不仅为自身的会员企业提供有价值帮助，而且还能开展横向联合，让会员企业拓宽眼界，开阔视野，收获意想之外的成果。

新经济运营中心主要发挥“引进来”和“走出去”的两个方面作用。“引进来”是指通过粤港澳大湾区这个包括了港澳和珠三角9+2个城市，5万多平方公里的未来中国最大国际市场平台，把经济发展所需的人才、技术、资金、商业运作模式，以及先进的企业运营机制引进到自己所在区县中，为广大中小企业提供实现跨越式发展所需的各种稀缺资源；“走出去”是指把自己所在地区的优势产品、培育发展中的品牌、市场和上市融资渠道等，同样通过新经济运营中心这一平台，走向全国及全球市场，拥抱国际资本。陈宗建还特别强调说，虽然粤港澳大湾区在其发展定位中毫无疑问是直通国际市场的，但它并不仅仅局限于国际市场，而是包含了国际国内两个市场的运作平台。基于粤港澳大湾区的高度市场化特性，其经济与广大内地的联系，也是一般地区所无法比拟的。

新经济运营中心助推区县中小企业成长

新经济运营中心一旦建立以后应怎样帮助区县中小企业成长？陈宗建做了以下介绍。

首先是针对区县中小企业广泛存在的企业实力薄弱，缺乏资金问题，通过打通国内外资本市场的办法，让更多的包括风险投资、产业基金、上市辅导等资本运营机构进入新经济运营中心。从过去的经验看，资本运营机构往往只着眼于最大的中心城市，习惯于在北上广深这样的所谓一线城市寻找投资机会，广大的中小城市普遍缺乏机遇，即使地方政府有意进行的某些推荐，一般都还局限于政府视力所及范围的国内资本市场。针对这一现实，新经济运营中心将采用市场化方式，通过线上线下举办招商会、说明会、发布会等形式，把更广阔范围的更多资本机构引入区县当中。在这个过程中，一个国际性，一个市场化，坚持这两个基本原则，将是确保新经济运营中心服务企业取得实际效果的根本性保障。

第二个是要帮助企业进行相关的市场运营和企业管理顶层设计，致力用先进的商业模式和经营理念对企业进行改造与提升。要通过引进专业机构和发挥商协会组织作用等多种方式，开展包括企业产品市场搭建、企业市值/资产管理、企业产业链并购、企业知识产权运用的培训、咨询等全方位服务，以苦练内功提升企业综合实力奠定基础。

第三个是扶持提升企业的品牌管理能力，致力打造企业核心竞争力。与大企业比起来，区县中小企业多数忽视包括产品品牌和企业形象在内的软竞争力，这一方面造成企业往往不会利用天赋优势，例如目前还有很多基层企业不懂得把有竞争力的原产地优势转化为产品品牌优势；另一方面企业在进行资本运作的估值上缺乏优势，新经济运营中心需要在这方面赋能企业，以打造培育企业的综合竞争优势。

总体上说，新经济运营中心致力背靠粤港澳大湾区，利用其打通国际国内两个市场的优势，为更多的区县中小企业提供转型升级所需的各种专业化服务。粤港澳大湾区发展论坛组委会的这一创新服务内容，无疑抓住了区县经济发展的制约要素，有助于在全方位参与国际竞争的背景下，推动我国经济在各个层级上的全面可持续发展。