【中国经济新闻联播迅 通讯员 王金保 吴冰琪】近年来，江西省乐平市在实现“保民生、保工资、保运转”的基础上，推出一整套财政组合拳，依托各部门企业信息监管数据库，实现企业评价动态管理，及时调整奖励范围，实现了财政资金公平分配、精准发力，倒逼精细化工产业转型发展。

优化财政激励方式，充分发挥资金引领效益。依托企业监管信息共享平台，实行精准激励，将精细化工园区企业根据绩效评价结果分为优先保障、重点提升、调控帮扶、强制限制四大类，实现财政扶持方式由“撒胡椒面”式向精准滴灌式转变，扶持导向由生产销售环节向技术研发、改造升级转型，重点扶持财政贡献大、节能环保、自主创新的成长型企业，降成本，补短板，转动能，对能耗大、污染重、贡献小的问题企业实行“断奶停粮”去低端业态，切实提高财政引导资金的使用效益，以此倒逼企业转型升级，做大做强园区化工新材料、生物医药、精细化工等主导产业。积极服务“三去一降一补”，充分发挥淘汰落后产能专项奖励资金作用，全面开展“僵尸企业”排查处置，对落后产能企业进行关、停、并、转，减少无效低端供给，先后调整退出印刷、铸造、油漆等低端产业企业46家。

乐平市塔山工业园精细化工产业基地

落实专项资金助推房产去库存，盘活各类存量房源，推进“房产超市”运作；实施购房补贴政策，鼓励“新市民”购房；市财政出资1000万元，设立首期“安家贷”业务风险补偿基金，加大购房信贷支持。大力度整合支持经济发展专项资金，支持创新各类要素向企业聚集，重点培育新能源、新材料等战略性新兴产业，鼓励技术创新，推动精细化工产业升级换代。突出支持创新驱动战略，出台了《关于进一步鼓励和促进科技创新奖励暂行办法》、《金融支持小微企业发展若干意见》等相关政策，设立科技人才专项资金，鼓励企业更多引进和培育创新人才，市财政每年安排人才专项资金500万元，用于人才的培养和引进，不断提升研发创新能力，加快科技成果转化，宏柏化工、金龙化工顺利通过省级技术中心认证，世龙实业、天新药业、锦溪水泥等大型骨干企业通过技改扩大产能，东风药业、江维化纤完成重组复产。建立绩效评价机制，对各类涉企奖补进行综合评价，对未达预期效果的追回奖补资金，实现财政奖补资金使用效益最大化。去年以来，财政投资3100万元用于污水管网建设，拉动社会和企业投资3.2亿元，用于废水废气治理。

转型发展中的乐平工业

落实减税清费政策，有效降低产业转型成本。扎实做好降成本工作，围绕降低制度性交易成本、人工成本、税费负担和社会保险费等企业成本，有效增强企业盈利能力，进一步释放企业增长潜力。切实减轻税费负担，全面推进“营改增”，开辟涉企收费绿色通道，在对全县收费清理状况开展专项检查的基础上，对涉企收费项目全部由财政兜底，削减部分环保涉企收费项目。合理降低用工成本，进一步加大财政对企业职工培训的补贴力度，阶段性降低失业保险和企业职工养老保险单位缴费比例。有效压降融资费用，完善驻乐金融机构信贷投放考核办法，降低融资中间环节费用，引导金融机构增加对工业企业的有效信贷投放。

塔山工业园子项目

创新金融支持手段，补足产业发展短板。围绕改善金融环境，采取信用担保、贷款贴息、风险补偿等方式，帮助企业稳固资金链条。加大应急担保资金扶持，进一步拓展市财政信用担保覆盖面，实现银行和小微企业全覆盖；充分利用市信用担保中心平台，设立产业投资引导基金，为部分成长型企业提供纯信用担保、风险补偿、贷款贴息，每年为成长性中小企业提供担保不少于5亿元。支持小微企业融资创新，充分发挥“科技型中小企业贷款风险补偿资金池”作用，筹措安排2000万元资金，设立“助保贷”、“购置贷”、“应急转贷”等新型金融资金，帮助企业及时获得金融机构转贷支持，破解中小企业融资难题。建立政银企绿色通道，完善企业征信机制，加快“税易贷”平台建设，稳步推行信用换贷款，针对搬迁入园精细化工产业，开展免抵压物联保担保贷款，即由三户以上企业联保，进行免抵压物担保贷款，畅通企业融资渠道，有效缓解园区聚集化工企业资金压力。截至目前，全市共有精细化工产业规上企业57户（其中年产值20亿元以上的企业达3家），产值达301亿元，实现利税32亿元，被授予国家级精细化工高新技术产业基地。