【中经联播1月12日海口讯】海南省农垦投资控股集团有限公司总经理王业侨在省新闻发布厅召开主题为“重点改革迈出新步伐”的海南“十三五”建设发展辉煌成就系列之第二场新闻发布会上，与中国经济新闻联播记者就“海南农垦最值得在全国农垦范围内推广的‘海南经验’”展开讨论。
王业侨指出：“十三五”期间，海南农垦的改革有很多方面取得的成效，保证了改革在一些领域取得了突破，如果说针对全国32个垦区的情况来比较，海南农垦在省委、省政府和各部门及市县的支持下，在垦区国有土地的制度创新，发挥资源优势，做好土地大文章这方面的改革，值得总结和梳理。近几年来海南农垦，特别是海南省委、省政府国土资规，包括国资部门的大力支持下，海南农垦在以下几个方面采取了大的探索，也做了一些工作：
一是海南垦区全面的完成了国有划拨土地产权产籍登记和确权发证，大家都知道农垦的资源占了海南全省的四分之一、五分之一，长期以来纠纷，产权产籍，产权不清晰是一个历史的顽症。通过这次改革，在各方面的支持下完成了垦区土地的产权产籍登记的99%以上，应该说整体上完成了产权体系建设。
二是根据海南垦区的资源特色组织开发运营了垦区土地管控信息系统，实现了以图管地，把每一寸土地的规划、土地利用、动态变更还有信息，都通过信息化的方式。组织开发了一个系统，最后还向宁夏、安徽、广东的一些垦区进行推广，应该说实现了以图管地的目的。
三是海南农垦还按照省里的部署，组织开展的垦区农用地的清理、整顿和规划，针对垦区原有的土地资源，租期过长，面积过大，价格过低的现状，对农用土地出租行为进行整顿。并且解决了垦区土地资源分配不公的问题。
四是在省委的支持下，积极稳妥的探索了垦区土地资产化、资本化的一些创新和试点。这几年的统计显示，已经完成了垦区34.58万亩土地的资产评估作价。同时，选择了有开发潜力的13.13万亩的国有垦区土地的实施作价出资转增资本金的资本化的试点，也大幅了为垦区的后续发展和融资能力的提升优化了资产结构。特别是2019年，根据当时证券化的一些改革要求，积极和交易所和金融机构进行沟通，发行了以国有土地承包金作为基础资产的证券化产品ABS，实现了在不改变用途，不改变权属的情况下的一个资产证券化的一些探索。
五是积极抓住机遇，在省里的支持下，利用垦区的土地资源优势，在积极探索三合一的改革和创新，探索一种新的资源整合模式，把土地综合整治和垦区的碎片化土地综合整合，以及规模化农业产业基地的导入这三者集合起来，那么与市县政府联合组织综合试点，目前就在资规厅的支持下，正在推行这种把垦区土地的资源优势转化为产业优势，既解决了资源屏障，占补缺口，又为农垦的碎片化土地整合，形成规模化的产业基地，发展垦区的热带特色高效农业。探索一种三合一的资源整合模式，这农垦产业孵化和资源的转化上会走出一条新路。当然这些工作还只是开始，希望通过这些方面的探索能为垦区的产业培育和制度创新，能够带来实实在在的企业效应，经济效益和社会效益。
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