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全国人大代表、阳泉市市长雷健坤：突破资源性城市瓶颈，勇做能源革命排头兵！

图：全国人大代表、山西省阳泉市市长雷健坤

中国经济新闻联播北京5月29日电（记者王海珠王启明）资源型城市阳泉如何利用自身优势，推进高质量发展？全国两会期间，全国人大代表、阳泉市市长雷健坤表示，阳泉市要在融入京津冀协同发展大战略中找准新定位，抢抓能源革命综合改革试点这一战略机遇，做优传统能源产业，培育壮大新兴产业，蹚出一条转型发展的新路子。

资源型地区“生态优先、绿色发展”之路该如何走？

雷健坤认为，阳泉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持环保倒逼转型，力求实现经济运行和生态环保同向好转，协同推进高质量发展和环境保护。雷健坤向媒体记者介绍说，阳泉地处京津冀及周边重点地区。2018年以来，我们坚决扛起当好首都绿色屏障的重大政治责任，坚持党政同责，一岗双责，合力治污；大气、水、土壤统筹推进、系统治污；坚持五管齐下、紧盯突出问题，精准治污；坚持从严督查从严执法，铁腕治污，生态环境治理有了改观。从数据上面来说，空气综合质量指数下降9.6个百分点，退出169个城市倒数20名；六项污染物同比首次全部下降，PM2.5完成省考任务。

大气污染治理是一场攻坚战，更是一场持久战，一刻也不能松懈。尤其是对于资源型地区阳泉而言，产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构公路为主、生态环境脆弱、历史欠账较多，打赢蓝天保卫战需要更强的意志、更大的决心、更精准地施策。

从措施上面来说，去年以来阳泉市累计投入50亿元强力治污，取缔散乱污企业482家，所有涉气及火电、化工、焦化、电解铝等企业完成改造任务，稳定达标排放，开展了扬尘、机动车、VOC、油烟等专项治理；集中整治煤场、料场、堆场401家，开通了“阳泉-天津港-佛山”公铁海联运班列，开工建设国道绕城改线工程，城市公交全部更替为新能源车；划定了禁煤区，两年完成清洁取暖8.5万户，淘汰燃煤锅炉311台。此外，资源型地区由于煤炭开采强度大，造成生态破坏的历史欠帐多，生态修复与污染治理必须双管齐下、统筹推进。去年以来，我们划定了生态保护红线，水环境质量持续向好，投资8.5亿元完成20座矸山治理，整治历史遗留矿坑点生态破坏面积9443亩；全年新增营造林和绿化面积不断增加。一系列的举措使污染防治的成效逐步显现，阳泉天更蓝、水更清、山更绿，群众满意度不断提升。

阳泉如何让环保倒逼转型，从而实现经济运行和生态环保同向好转？

雷健坤说，去年以来，我们以能源革命排头兵为牵引，一手抓传统产业提升，一手抓新动能培育，推动煤炭走“减优绿”之路，淘汰落后产能，煤炭占比持续下降，非煤产业占比提高2.9个百分点。与此同时，我们推动煤炭安全绿色智能化开采，延伸煤电产业链条，乙二醇、气凝胶等一批项目顺利推进，新一代信息技术、现代物流、新材料、文旅康养产业蓬勃发展，战略性新兴产业增加值增长7.4%。

特别是我们抢抓数字经济发展机遇，制定出台了一系列支持性政策，加强与科研院所合作形成人才支撑；深化与百度公司等龙头企业合作，亚洲单体最大的云计算中心建成投用，百度无人驾驶车在阳泉开展高速路测，共建车路协同示范区，新一代信息技术服务业营业收入增长59.3%。绿色新兴产业正在发展壮大，多元支撑的产业体系初步形成。

在融入京津冀协同发展大战略中，资源型城市阳泉如何汇聚转型新力量、走出新路径？

雷坤表示，阳泉市要在融入京津冀协同发展大战略中找准新定位，在城乡一体、绿色发展上形成转型新路径。

第一、阳泉的转型发展要找准定位。阳泉地处晋冀要冲，也是山西城镇体系“大”字型发展主轴的横轴东侧支撑。在山西与京津冀地区加强协作以来，作为山西东向桥头堡，阳泉面临巨大机遇。

阳泉要在定位上强化与京津冀、雄安新区的协作联动，承接相关产业，对接优质资源，真正通过产业协同、科技合作、清洁能源供应、生态环境联防联治、医疗教育资源共享等助推山西融入京津冀城市群和环渤海经济带。

第二，阳泉的转型发展要找准路径。阳泉市要以城乡一体、绿色发展为根本路径，力争走出城乡融合新路子。

在山西省，阳泉市城镇化率比较高，达到69%，仅次于太原，城市一体化发展的基础比较好。阳泉只有平定县、盂县两县，平定县已与阳泉中心城区联为一体，盂县有高铁站承担阳泉城市交通门户。随着阳大铁路收尾完工，城际铁路也将拉进县与中心城市的距离。

特别是近几年来，我们持续加大城市基础设施建设，县城与中心城市的连通基础好。阳泉交通网络发达，纵向天黎高速，横向京昆、石太、西环高速及国省干线公路已将县、中心镇与中心城联为紧密的一体化发展城镇密集区。阳泉市的公交、煤气、热力等城市公共服务配套已形成全市一张网。

同时，我们连续加大乡村振兴的资金扶持，涌现出了一批“美丽乡村”“美丽乡镇”，城乡发展差距在进一步缩小。这些都为我们找准阳泉转型发展的路径奠定了基础。

从“一煤独大”到“多元支撑”，阳泉如何在用好能源革命综合改革试点金字招牌的同时，推动新兴产业培育壮大？

雷健坤表示，要聚焦“新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态”，持续培育新动能。

阳泉是典型的资源型城市。近年来，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，抢抓能源革命综合改革试点这一战略机遇，持续退出落后产能。

在做优传统能源产业的同时，我们狠抓新兴产业培育壮大，提出“2+4+N”的产业发展思路，“2”即做强煤化、煤机两大特色产业，重点向高端化、差异化、智能化方向发展；“4”即培育新一代信息技术、新材料、新能源、新型现代服务业“四新产业”；“N”即积极发展现代农业、节能环保、通用航空等产业，努力构建多元支撑的现代产业体系。

2019年以来，阳泉非煤工业撑起发展新天地，增加值增长10%，煤炭占比下降1.82个百分点，制造业占比上升0.78个百分点，新兴产业增加值增长17.6%，战略性新兴产业增长29.3%，占比两年提高了3.9个百分点，以现代物流和文化旅游为代表的现代服务业支撑明显，对经济贡献率达58.9%。

在抢抓5G产业发展机遇等方面，阳泉加强与百度公司合作，打造全亚洲单体规模最大的数据中心，并将百度最具竞争力的自动驾驶技术引入阳泉，合力打造山西（阳泉）自动驾驶与车路协同示范区。我们还与阳煤集团合作布局气凝胶产业集群，以管运分离方式规划建设气凝胶科创城，发展势头良好。

阳泉转型发展已初见成效。在此基础上，阳泉如何更进一步推动高质量发展？

雷健坤表示，我们将按照山西省委提出的“四为四高两同步”的总体思路和要求，重点抓好创新驱动、深化改革、优化环境三个方面：

第一，要抓创新驱动。阳泉市要打造创新驱动的“四大工程”，即：创新培育工程、创新平台升级工程、创新人才引育工程、创新服务提质工程。我们要通过“四大工程”、60多项任务使阳泉形成以创新，特别是科技创新，驱动转型发展的态势。

第二，要通过改革破解发展中的难题。2019年以来，阳泉市深化重点领域改革，取得了一定的成效，发展活力显著增强。比如，阳泉市的国企改革取得重大突破，18户僵尸企业依法宣告出清，国企“三供一业”分离移交、维修改造走在全省前列。

第三，要进一步优化环境。2019年以来，我们下力气抓软硬环境建设，坚持城乡环境、生态环境、营商环境三位一体推进，为高质量转型发展奠定基础。我们把城市作为高质量发展载体，全面开展“五城联创”，合力攻坚国家卫生城创建，城市面貌发生翻天覆地变化，全市人民获得感幸福感显著增强。

同时，阳泉市将坚持生态治理与修复同步、经济发展与生态建设协同，坚持“五管齐下”“五水同治”，实施“夏季攻坚”“百日清零”等专项行动。

在守护好青山绿水同时，阳泉市持续深化“放管服效”改革。下一步，阳泉市将以政务服务标准化、信息化、智能化、便民化为统领，开展“五减”专项行动，推进一枚印章管审批、一个平台管交易、一个系统管监管、一条热线管服务“四个一”改革，真正让一流营商环境为高质量转型发展添“后劲”。

在重点抓这三个方面的同时，阳泉市牢固树立“军令状”和“交总账”意识，坚持“三落实”“四不摘”，巩固提升脱贫攻坚成果。将持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，落实好“3+N”防贫保险保障机制，扶持壮大村级集体经济，完善农村经营主体带贫益贫机制，持续巩固产业扶贫成效，夯实就业扶贫成果。

2020年，阳泉将高标准打造生态新城，完善道路交通、景观、公共服务配套系统，打造文化内涵鲜明、山城气质突出的高品质城市。

同时，阳泉是山西近代工业发祥地之一，也是中国共产党创建的第一座人民城市，有着宝贵的历史文化资源。我们要挖掘好这些资源，把文化与产业融合、与城市精神融合、与培育时代新人融合，讲好阳泉故事，树立文化自信，发展旅游业。