为全面建成小康社会当好先行官——访交通运输部部长杨传堂

出租车改革、收费公路等一系列社会热点问题，使交通运输行业近年来一直处于社会关注的风口浪尖上。交通运输体制改革如何向深水区迈进？交通发挥了什么样的先行官作用？在服务民生方面有哪些新亮点？作为交通运输部统筹公路铁路民航水运后的首任部长，杨传堂6日接受了新华社记者的独家专访。

在稳增长中当好先行

“要当好发展先行官，首先要在稳增长中勇挑重担、当好先行。”杨传堂开门见山告诉记者，交通运输是扩内需、稳增长的重点领域。“十二五”是我国交通基础设施投资力度最大的五年，总投资约12.5万亿元，是“十一五”总投资的1.6倍。2015年，交通运输完成固定资产投资约2.6万亿元，在促进经济稳增长方面发挥了重要作用。

我国综合交通网络初步形成，这是交通运输发展的一个里程碑。杨传堂介绍：“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，快速铁路网、高速公路网基本形成，我国高速铁路营业里程、高速公路通车里程、港口深水泊位数量等指标均居世界第一。

2016年公路水路建设投资要完成1.8万亿元的目标。而2016年车购税大幅减收。“交通建设正面临前所未有的资金压力。”杨传堂表示，必须敢于担当、迎难而上，不断创新投融资体制机制，着力提高投资的有效性和精准性，为当好先行提供有力资金保障。

在服务国家“三大战略”中当好先行

交通运输必须要在服务国家重大战略中找准定位、当好先行。杨传堂说，服务“一带一路”战略，加强基础设施互联互通、完善海上运输网络和推进国际运输便利化是三大核心任务。

交通一体化是京津冀协同发展战略要率先突破的重点领域。杨传堂介绍，一定要把京津冀地区建设成为我国全面深化交通运输改革的试验区、区域交通一体化的示范区和交通运输现代化的先行区。

以长江黄金水道为主轴，打造综合立体交通走廊，为交通运输发展提供了重要机遇。杨传堂表示，我们要坚持五大发展理念，发挥好交通运输对打造长江经济带的支撑作用。

在促改革中当好先行

杨传堂认为，新常态下，必须向改革要动力，着力推进供给侧结构性改革，才能为全面建成小康社会当好先行。

深化落实综合交通运输体制机制改革，让多种运输方式协调发展，是供给侧结构性改革的重中之重。杨传堂介绍，今年将研究制定推进综合交通运输发展一揽子工作方案，加强综合交通运输立法统筹，制定完善多式联运、综合交通枢纽等建设和服务标准，促进各种运输方式的深度融合与有效衔接，更好发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，降低运输成本。

以高速公路为主体的收费公路，提升了运输供给效率，改善了群众出行条件，其历史贡献不言而喻。杨传堂说，当前收费公路正处于加速成网的关键期，我们既要考虑通过合理回报继续吸引社会投资，推动收费公路可持续发展，加快形成网络发挥最大效益，又要在不同利益群体的诉求之间寻求最大公约数，难度可想而知。充分吸纳社会意见后，交通运输部正在遵循用路者付费、政府性债务风险可控、鼓励社会资本投资、加强政府监管的原则，加快修订《收费公路管理条例》。

出租车改革是人民群众关心的热点问题。杨传堂认为，行业管理者首先要考虑城市整体出行效率，同时兼顾不同群体诉求，以及社会稳定、就业、公共安全、公众出行需求等多重因素，其目标是多元的。充分吸纳社会意见后，交通运输部正在进一步优化改革的顶层设计，按照市场化改革方向，鼓励差别化、多样化服务，进一步规范经营，推动出租车与专车融合发展，满足公众的多样化需求，增加有效供给。将选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。

在惠民生中当好先行

杨传堂来自于普通百姓家庭，有浓厚的大众情结，在千头万绪的工作中，他强调：“人民交通为人民，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。”

“要想富，先修路。”“十二五”期间，交通运输部扶贫投入车购税资金5500亿元，集中连片特困地区92%的县城通二级及以上公路、86.5%的建制村实现通畅。“十三五”期间要坚决打好交通扶贫脱贫攻坚战，小康路上决不让任何一个贫困地区因交通而掉队。

“人民群众对交通的首要需求是安全。”自2013年起，交通运输系统开展了为期5年的“平安交通”创建活动。改造危桥1.68万座，整治安全隐患路段32万公里，推动11万辆液体罐车加装紧急切断装置。

2015年，交通运输系统全面兑现了“贴近民生10件实事”的承诺。2016年，交通运输部继续组织实施“更加贴近民生13件实事”，农村公路新改建20万公里，贫困地区7000个建制村通硬化路，新增通客车建制村4000个，交通一卡通互联互通城市达到100个……交通运输惠民惠企举措更多更实更有力。“把民生实事目标向全社会公布，我们愿意接受社会监督，让老百姓有更多的获得感。”杨传堂说。