中经联播讯 10月11日，德城区召开优化法治化营商环境工作主题新闻发布会。德城区委政法委分管日常工作的副书记蒋玉朋，区公安分局党委委员、副局长常秀环，区检察院党组成员、副检察长李娜，区法院民二庭负责人王璐，区司法局党组成员、副局长李长辉悉数出席，介绍各部门优化法治化营商环境工作进展，并现场答记者问。
今年以来，德城区政法系统积极响应省委、市委、区委决策部署，立足政法职能，聚焦市场主体需求，系统谋划、协同发力，以高水平法治保障区域经济高质量发展。
加强组织领导，凝聚齐抓共管强大合力
思想高度重视。德城区高位部署、统筹谋划优化法治化营商环境工作，召开专题工作会议传达上级会议精神，进行工作部署，区委常委会作专题汇报。健全工作机制。区委政法委牵头，法院、检察院、公安、司法等部门协同开展工作，制定《德城区政法机关优化法治化营商环境创新提升行动实施方案》明确各单位职责分工和任务清单，围绕四个专项行动，即规范涉企执法司法专项行动、“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”、防范打击侵犯商业秘密和招标投标领域犯罪专项行动、深化行政复议护航企业高质量发展专项行动制定实施方案，将工作落实、落细、落地。凝聚强大合力。深入开展全区政法机关优化法治化营商环境创新提升行动，以政法力量赋能“亲清”会客厅。定期组织召开会议，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、政法各单位协同推进的工作格局，压实工作责任，确保各项任务落地见效。
突出工作重点，推进“四个专项行动”走深走实
一是扎实开展规范涉企执法司法专项行动。依法开展拖欠企业账款案件专项执行行动，依托府院联动机制，重点解决党政机关、事业单位、国有企业拖欠问题，及时兑现胜诉企业的合法权益。强化强制执行措施，强化善意文明执行，强化企业信用修复，灵活运用“活封活扣”等执行措施，积极引导激励企业诚信经营、守法经营。今年以来，已开展涉中小民营企业集中行动65次，拘传、拘留拖欠企业欠款的被执行人40余人，执结案件916件，执行到位涉案款项2.76亿元，已有10家企业被纳入失信被执行人名单，对1家企业进行信用修复。
二是强化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。开展行政检察参与规范涉企执法专项行动和违规异地执法、趋利性执法司法专项行动，发现并办理管辖权异议线索1条，违法没收保证金案件线索6条。依托府检联动机制，深化与各行政机关的协作配合，对行政执行活动中违法采取执行措施，超额冻结账户资金、超范围扣押财产等情形进行重点监督排查。截至目前，已调取涉企行政司法执法卷宗20件，已全部审查完毕。
三是扎实开展打击侵犯商业秘密和招标投标领域犯罪专项行动。公安、法院、市场监管等部门加强协作，梳理相关问题线索，强化执法协作。针对招标投标领域犯罪打击行动，加强大数据研判与协同治理，通过智能分析锁定异常围标行为，实现全链条打击。结合数据穿透式侦查，加强与纪委监委协作，完善行刑衔接机制，明确线索双向移交标准，推动行业监管漏洞整改，形成“民事赔偿+行政罚款+刑事追责”的立体惩戒模式。
四是优化行政复议护航企业高质量发展。开展规范涉企执法专项行动，建立问题线索台账，评查案卷112本，整改问题636项。推动30项入企检查计划，180余个执法事项全量纳入“鲁执法”平台，切实减轻企业负担。推行涉企行政复议案件“快立、快调、快审、快结”，运用“掌上复议”“容缺受理”以及补正“一次性告知”等，今年以来，办理涉企行政复议71件，复议纠错涉企案件4件，执行“首违不罚轻罚”案件18件，有效减免企业负担14万余元。
深化涉企纠纷化解，助推营商环境全面提升
充分发挥区综治中心作用，以服务企业和群众为宗旨，整合人民调解中心、信访接待中心、诉讼服务中心等6大中心职能，设法律咨询、行政复议、经济仲裁、诉讼服务等18个窗口，实现涉企类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。设立消费纠纷调解室、知识产权纠纷调解室、物业纠纷调解室、商事纠纷调解室、劳动纠纷调解室等10个调解室。
完善“访调议裁诉”五位一体多元解纷体系，设信访接待、德州市仲裁委德城办事处、行政复议中心、物业纠纷巡回法庭、速裁庭，建立“企业诉求直报—中心统筹派单—部门联动处置—结果闭环反馈”工作机制，今年以来，共化解各类涉企矛盾纠纷800余件，有效节省了企业维权成本和时间。优化营商环境只有进行时，没有完成时。
下一步，全区政法机关将扛牢“法治是最好的营商环境”工作理念，进一步规范涉企执法司法行为，进一步打击涉企违法犯罪活动，进一步提升涉企公共服务水平，以更高站位、更实举措，强化协同联动，提升服务效能，为全区经济社会高质量发展提供更加坚强有力的政法保障。
答记者问
请问德城区公安分局在知识产权保护方面做了哪些工作，取得哪些成效？
德城区公安分局党委委员、副局长 常秀环：
今年以来，德城分局全力服务保障高质量发展，全力推进法治化营商环境创新提升专项行动，相关警种部门强化条线指导，抓实重点案件、重点任务的督导，尤其在聚焦知识产权保护方面，积极开展系列工作，推动工作落到实处、取得实效。
一、严打知识产权犯罪德城分局以“零容忍”态度，坚决打击各类知识产权犯罪行为。为维护法治营商环境，服务企业发展，2022年以来根据辖区企业提供的知识产权侵权线索，成功侦破2起侵犯知识产权案件，为企业挽回损失100万余元，极大地起到了震慑犯罪的作用。
二、多渠道开展知识产权保护工作德城分局在重点企业建立了全区第一座知识产权保护服务站，定期开展警企知识产权保护工作会议，完善知识产权保护工作机制、提升服务水平，共同打击知识产权侵权行为，维护市场秩序和公平竞争。牵头成立德城区知识产权政策宣传服务群，将辖区内多家企业有关人员纳入群中，在群内发布知识产权政策解读、典型案例、维权技巧以及知识产权微课堂、线下讲座等内容，累计阅读量超万人次。同时，积极开展辖区重点企业大走访活动，与辖区内20余家企业签订《关于建立打击侵权犯罪长期协作机制的意见》，明确协议内容与责任，强化警企联动。
三、多部门协作共治在协同治理层面，公安分局主动与检察院、法院、市场监管等部门建立联动协作机制，实现数据共享、联合执法和集中宣传，形成保护合力。依托前期由公、检、法、市场监管、文旅局和农业农村局六部门达成的《关于强化知识产权协同保护框架协议》，共同商讨本地企业知识产权保护工作，提升执法司法效能。充分发挥行业协会的自律作用，引导企业加强知识产权自我保护与管理，建立健全内部保密制度与侵权预警机制。同时，加强知识产权宣传教育，提高全社会的知识产权保护意识，营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的良好氛围。
下一步，德城分局将继续以服务企业和民生需求为导向，着力在保护知识产权、改进管理方式、优化服务流程上下功夫，赋能营商环境持续优化。
请问区检察院是如何在检察履职中，发挥职能作用，推动营商环境持续优化的？
德城区检察院党组成员、副检察长 李娜：
德城区检察院围绕区委、上级院关于优化法治化营商环境的工作部署，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，立足主责主业，以司法办案为切入点，以专项行动为抓手，突出工作重点，以高质效检察履职推动营商环境持续优化。
一、强化主责主业，筑牢法治保障根基。坚持“高质效办好每一个案件”价值追求，将依法履职与服务营商环境深度融合。依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，办理破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序等案件37件53人；严惩企业内部腐败犯罪，办理职务侵占等案件7件7人；针对涉企案件监督立案1件，监督撤案3件。建立涉企民事案件快速响应机制，对涉企民事案件实行优先办理、快速办理，创新“听证+和解”模式，办理涉企民事执行监督3件，实现案结事了人和；成立嵌入式行政违法行为监督工作小组，实现府检联动和大数据赋能监督，办理涉企行政非诉执行监督10件，助力法治政府建设。聚焦重点领域突出问题，依法查处司法工作人员在办理涉企案件中的相关职务犯罪2件2人，持续营造公平有序的市场环境。
二、突出工作重点，提升精准服务效能。完善行政执法和司法衔接机制，打造“智汇·知检”知识产权亮点工作，设立“知识产权检察保护工作站”，对知识产权案件严格落实“一案四查”机制，开展“老字号保护”计划，对黑陶、德州扒鸡等非遗技艺企业开展知识产权专项保护；联合市场监管部门打击侵权假冒行为，受理假冒注册商标、侵犯商业秘密等知识产权犯罪6件8人，1件案例入选2025年山东省知识产权保护白皮书。以“经济犯罪案件涉案财物处置诉讼化”试点工作为契机，在侦查阶段引导公安机关开展对违法所得、涉案赃款赃物的侦查取证工作，在审查逮捕、审查起诉环节，充分发挥认罪认罚从宽制度导向作用，将退赃退赔情况作为量刑的重要考量因素，督促犯罪嫌疑人积极退缴违法所得，最大限度为企业追赃挽损，先后为被害单位挽回损失400余万元。
三、抓实专项工作，凝聚协同共治合力。开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，以“小切口、小专项”为突破点，发现管辖权异议线索1件，涉案金额330万元；发现违法没收保证金案件线索6件，制发侦查活动监督通知书1件。会同侦查机关，健全完善联合清理和防止涉企刑事“挂案”机制，清理涉企“挂案”2件。深入推进“虚假诉讼专项治理”，与公安和法院对涉企民间借贷、合同纠纷中的“阴阳合同”“套路贷”等行为进行联合办理。开展“护企清源”行动，联合法院制定《关于建立终结本次执行程序案件协作配合机制的意见》，办理涉企民事终本执行案件3件并发出检察建议。
下一步，德城区检察院将继续秉持“法治是最好的营商环境”理念，进一步规范司法行为，加大办案力度，以更实的护企助企惠企举措，为护航经济社会高质量发展贡献检察力量。
请问区法院在优化法治化营商环境方面作了哪些工作？
德城区法院民二庭负责人 王璐：
德城区人民法院始终以“法治护航营商环境”为核心目标，精准服务大局，狠抓执法办案，助力区域法治化营商环境持续优化。
一是加强涉企案件执行力度，健全企业信用激励修复制度。今年以来，开展涉中小民营企业集中行动65次，执结案件916件，执行到位金额2.76亿元，及时兑现胜诉企业合法权益。同时，对41件涉企失信案件逐一排查，对符合修复条件的1个企业顺利完成信用修复，以企业信用环境的改善，助推营商环境向好向优。
二是深化打击经济领域犯罪，维护公平竞争的市场经济秩序。2025年以来，审结非法经营罪、集资诈骗罪、合同诈骗罪、假冒注册商标罪、虚假诉讼罪等经济犯罪12件，依法打击扰乱市场秩序犯罪，惩治通过虚假诉讼逃废债、侵害民营企业和企业家合法权益的行为，维护公平竞争的市场秩序，为经济发展提供稳定、透明、可预期的法治环境。
三是加大知识产权执法司法保护力度，保障新产业新业态新模式发展。德城区法院坚持知识产权严格保护的司法理念，对批量诉讼案件，承办法官向原告发出《知识产权批量维权关联案件信息披露通知书》，依法责令权利人如实提交关联诉讼案件情况，避免以维权名义获利。打造“行政调解+司法确认” 模式，进一步落实纠纷多元化解机制。今年以来，知识产权案件自动履行率达95%以上。加大对新兴企业知识产权的保护，联合市场监管部门，进一步加强行业监管、行政处罚、司法审判与法律监督的衔接沟通。四是强化府院联动，实现破产审判攻坚突破。2025年，接收并审核破产申请4件，持续稳步推进德州金茂置业有限公司破产重整案件。深化破产审判机制改革，推行网络债权人会议、线上债权申报与核查，全面提质增效。持续完善“府院联动”机制，联合政府相关部门召开协调会，有效解决破产企业职工安置、税费处理、信用修复等难题。
下一步，德城区人民法院将继续秉持“法治是最好的营商环境”的核心理念，以更高的站位、更实的举措，全力推动法治化营商环境发展，为企业提供全链条、全流程的司法保障，为区域经济高质量发展注入法治动力。
请问区司法局是如何发挥职能优势，服务保障经济社会高质量发展的？
德城区司法局党组成员、副局长 李长辉：
法治是最好的营商环境。今年以来，区司法局发挥职能作用，严格把控执法环境、法律服务、复议监督等过程要素，全力保障服务经济社会高质量发展。
一是大力规范涉企行政执法。聚焦7个方面11个领域，扎实开展规范涉企执法专项行动，督促部门自查自纠问题400余个，“挂案”推动16个案件依程序快速办理。发放“给企业家一封信”，走访企业40家，受理群众投诉举报4条。复盘复议败诉案件、评查执法案卷，向区纪委监委移交问题线索76条。将执法检查、非执法入企全部纳入“鲁执法”平台，1-9月动态实现入企执法检查服务1965次、联合检查率28.05%，进一步压减入企频次。强化事后监督，1-9月评查行政执法案卷112本，反馈问题636项；制发执法监督提示函23件、意见书6件，督促整改问题6类68项，倒逼执法规范化。
二是增强公共法律服务能力。在清理2024年不合规文件基础上，持续开展新出台文件动态清理。严格涉企政策文件、协议合法性审核，审查涉企合同协议、文件20件，提出意见建议23条，严防侵害市场主体合法权益。扩大新型领域调解组织，备案成立4个商事调解组织。做好矛盾纠纷化解，组建“德水安澜”调解纠纷队、“向阳花”调解团队，1-9月调解矛盾纠纷1190件。成立德城仲裁办事处，首办7件，涉及金额600余万元，快速解决涉企纠纷。加大涉企法律服务，发布新材料行业全周期依法经营指引234项。建立“一企业一法律顾问”服务机制，首选42家中小微企业，一对一配备专业法律服务人员，先后帮助起草和审查合同53件、提供法律建议31个、免费法律咨询143次。
深化行政复议护航企业发展。畅通申请渠道，设立行政复议联系点2个，建立涉企复议案件回访机制，跟踪回访涉案企业满意度。优化“掌上复议”“容缺受理”“一次性告知、事后补正”等机制，减轻企业行政复议成本。运用“快立、快调、快审、快结”模式，先后办理涉企复议案件71件，同比增长65.32%，复议纠错涉企案件4件，为企业挽损20多万元。首次运用变更复议决定方式解决瑞华地产处罚案，入选司法部十大行政复议典型案例，系全省唯一。加大涉企案件调解和解，引导企业案中化解，1件工伤复议诉讼积案圆满化解，并入选“全省优秀行政复议案例”。
下一步，我们将持续优化法治营商环境，深入推进规范涉企执法专项行动“后半篇文章”，确保专项行动取得实效。深化涉农法治宣传教育，加强涉农矛盾纠纷排查化解力度。持续提升执法能力水平，落实“跨域通收、全域通办”，推行“全流程”涉企复议应诉调解和解，强化个案监督、类案规范，纠正违法或不当行政行为。加大涉企执法监督力度，常态推进案卷评查整改，深入推进“综合查一次”，实现无事不扰企。持续增强法律服务能力，加大涉企合法性审查力度，联合推动商事调解组织实质化运作，以调解化解更多涉企纠纷。认真落实《法治宣传教育法》，深入开展“法治体检”“送法入企”等，扩大“一企业一法律顾问”服务机制覆盖面，助力企业合规建设。
