中经联播5月28日齐齐哈尔讯（记者魏伯勤 通讯员曹现敏 李文浩）在黑龙江甘南县，曾经让社区头疼的飞线充电、养犬扰民、停车无序等“老大难”问题，如今正悄然改变。改变的关键，是一份份接地气、能执行、有温度的“居民公约”。

近年来，甘南县深耕党建引领基层治理，创新推行“居民公约+小区物业服务”深度融合、双轨并行的治理模式，紧扣“定、亮、履、评”四个环节，让文明公约落地生根，让物业服务提质增效，激活了社区治理的内生动力。

公约怎么来？群众“定章”，准则上墙

“飞线充电怎么管？”“遛狗不牵绳怎么办？”这些群众反映强烈的高频问题，成了制定公约的“第一手素材”。

甘南县遵循“问题解剖、公约初定、民意征集、修订完善、审核备案”五步工作流程，以网格为最小治理单元，组织网格员、楼栋长、居民代表及物业工作人员，通过入户走访、线上征集、座谈协商等方式，全面摸排梳理群众身边“烦心事”。物业与居民共同参与、双向沟通，因地制宜制定了170个通俗易懂、贴合实际的居民公约。

不仅如此，每条公约都细化了量化标准：履约加分、违约扣分，清清楚楚、明明白白。这让公约不再是挂在墙上的“空话”，而是源自群众需求、服务居民治理的“硬杠杠”，居民自治与物业服务融合联动提供精准、可落地的制度依据。

公约怎么传？线上线下，“刷屏”入心

有了好公约，还得让群众“看得见、记得住、信得过”。为此甘南县搭建了线上线下一体化的宣传矩阵。线下，24个小区治理示范点率先亮相，统一设置标准化公示展板，公约守则、文明红黑榜、问题整改前后对比图一目了然。依托“三进三服三推动”工作机制和“1+4+N”红色物业联盟体系，每季度举办“公约文化节”，文艺汇演、知识竞答、邻里互动轮番上阵，让公约走进群众生活。线上，小区微信群、社区公众号定期推送“公约小课堂”和主题短视频，碎片化宣传“润物细无声”。线上线下双向联动，让公约入眼入心，逐步形成了人人知晓公约、人人遵守公约、人人互相监督的基层治理新风尚。

公约怎么落？双向“签约”，有诺必践

公约的生命力在于执行。甘南县把“软约束”变成了“硬杠杠”。成立居民公约落实督导小组，联动业委会、物业、居民代表常态化开展小区集体会商，制定“双向责任清单”，修订完善物业服务合同91份，将公约要求转化为刚性合同条款。创新构建“1+5+N”监督网络，配齐152名总监督长、950名专职监督员、2224个楼栋监督小组，配套建立“三议三办”机制，落实居民与物业双向约束、双向监督的治理体系。

推行“居民点单、物业接单、业委会跟单、社区督单”四单工作法。压实物业保洁清运、楼道巡查等服务责任，实现紧急诉求10分钟响应、一般诉求30分钟到场。社区全程统筹督办，形成“受理-交办-反馈-评价”治理闭环。目前，已有效破解10余项小区治理顽疾，小区环境秩序、矛盾化解及诉求办结质效大幅提升。

公约怎么评？积分“说话”，双向激励

如何让好公约“长长久久”？甘南县的答案是：用积分“说话”。创新推行“居民守约+物业履约”双轨积分制，用积分量化履职成效、激活治理活力。居民以户为单位，设立初始积分100分，采取正向加分、违规扣分、动态更新、年度重置模式，同步设立积分修复机制。高积分住户可兑换生活用品、抵扣物业费、获评“文明家庭”；低积分住户则予以重点引导管控。每月公示“红黑榜”，每半年开展集中表彰。

物业积分则与居民守约率、投诉办结率、服务满意度等挂钩，考核结果直接关联评优、费用拨付及合同续聘。对履职不力的物业限期整改，情节严重的启动解聘程序。

截至目前，已开展积分考评24次，覆盖居民1万余户，参与积分兑换1496人次，42户居民累计享受物业费减免5000元。双向压实治理责任，让居民自治与物业履职真正“动”了起来、“活”了起来。