国资委三记重拳直击中小企业回款难，本周将召开全央企推进会全面宣贯新政
中经联播讯（吉子祥 江霞 彭飞）“发挥央企国企的支付表率作用，助力解决中小企业回款难问题，既是党中央、国务院的明确要求，也是央企国企义不容辞的责任。”9月14日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺就新近印发的《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（以下简称《通知》）作出上述表态，并宣布国资委将在本周召开全央企推进会，推动央企从三方面带头行动。
“动态清零”划出底线，违约拖欠发现一起清偿一起
裴仁佺将“带头不违约拖欠”列为首项行动，措辞罕见严厉：确保违约拖欠“动态清零”，是国资委对央企提出的必须严格遵守的底线。针对当前不少企业面临行业性周期性困难、中小企业资金周转尤为突出的现实，裴仁佺强调央企将本着大中小企业协同融通发展、平等互利的原则，对发现的违约拖欠积极筹措资金，确保及时支付。在投诉处理机制上，裴仁佺明确表态：对违约拖欠核实一起、清偿一起、问责一起，对有分歧的督促央企加大沟通协调力度，尽可能把纠纷解决在基层、把矛盾化解在一线。
现金支付成“硬杠杠”，严禁开具6个月以上“票证”
第二项行动直击“以票代付”顽疾。裴仁佺表示，2024年以来国资委已要求央企对中小企业使用现金方式支付，今后更要把这一要求作为一条“硬杠杠”落实好。与此同时，央企将结合自身实际对其他大型企业保持合理现金支付比例，推动现金支付沿业务链条进行传导，并严格“票证”使用管理，严禁开具6个月以上的“票证”。这一要求与《通知》中“将电子凭证最长付款期限压减至6个月”的规定形成配套。据中国人民银行金融市场司司长曹媛媛在吹风会上披露的数据，截至今年7月末，全市场账款凭证余额已从规范前的3万多亿元降至2.4万亿元，降幅达20%，账款凭证平均期限较去年同期缩短了92天。
打破不合理行规惯例，率先明确“四项关键要素”
第三项行动指向更深层的制度惯性。裴仁佺表示，国资委将督促指导央企带头遵守所在行业领域规定，率先在合同中明确“四项关键要素”，率先响应并践行行业及时支付倡议，主动做好信息披露，自觉接受全社会监督。这意味着央企不仅要“自己做好”，更要在行业规则重塑中充当标杆。《通知》还明确引导大型企业特别是龙头企业带头发布并践行“60日付现承诺”，自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式向中小企业支付账款。
畅通投诉渠道，中小企业“有处说理”
针对中小企业普遍关心的“央企拖欠了找谁反映”问题，裴仁佺现场回应：各央企集团必须在官网公布受理投诉渠道；2025年1月国资委官网已开通中央企业欠款投诉平台“二维码”；工信部设立的全国违约拖欠中小企业款项投诉平台同样受理相关投诉。中小企业可通过其中任何一个平台反映问题，国资委将督促央企不分线上线下、不分平台，严格核实处理、快速响应。裴仁佺还表示，国资委将指导各地国资委推动地方国有企业持续规范自身支付行为，发挥国企表率作用。
此次吹风会由工信部副部长柯吉欣及中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局、中国证监会有关负责人共同出席，多部门协同发力的信号明确。从8月21日国务院常务会议部署清欠行动，到9月3日工信部等十部门印发《促进中小企业发展“十五五”规划》明确防范化解拖欠账款，再到此番国办印发《通知》提出4方面10条措施，治理中小企业回款难的政策链条正加速收紧。正如裴仁佺所言，广大中小企业对央企发挥表率作用“很期待”，而这份期待正在转化为可检验的行动清单。
