中经专访

山路走成民心路半世纪初心护民安 - 记全国十大法制新闻人物、浙江庆元基层调解员吴强忠

中经联播讯 在浙西南庆元县的群山之间，有一条吴强忠走了51年的山路。山路尽头，是他的调解工作室；沿途，是他踏遍村落农家留下的脚印。51年扎根基层，36年带病坚守调解一线，累计化解矛盾纠纷7190余件，提供法律咨询7.7万余人次——这位年过七旬的基层调解员，把大量矛盾纠纷化解在群众家门口。

1990年，36岁的吴强忠被确诊为尿毒症晚期。完成肾移植手术后，他从手术室出来，握着妻子的手说的第一句话，不是关于自己的身体，而是“所里还有几起纠纷等着我处理”。出院仅3天，他不顾医生“必须长期静养”的叮嘱，重新回到工作岗位。常年服用抗排异药物，加上山乡日晒风霜，他的面庞变得黝黑，群众称他“黑脸包公”。大家说，这张黑脸不藏私心，谁对谁错，他一开口，道理就明明白白。

庆元县地处浙西南山区，山林地界、邻里恩怨、医患分歧等矛盾错综复杂。早年交通不便，为上门调解，吴强忠常常天不亮就揣上药瓶出门，翻山越岭走几个小时山路，直到深夜才回到家。扎根基层几十年，他提炼出“快、敢、稳、紧、深、细、访”七字调解要诀，又延伸出“热心、耐心、真心、细心、公心、廉洁心”六心准则。这套被群众称为“吴氏调解法”的工作经验，后来被司法部和浙江省政法委在全省基层司法行政系统推广。为让群众少跑腿，他在当地建起丽水市首个“庭式调解室”，公开承诺“县城15分钟、郊区60分钟内到达纠纷现场”，老百姓称他“司法110”。

当地两村因山林权属纠纷僵持十几年，数次险些爆发群体性冲突。吴强忠带着干粮和水壶，前后20多次往山里跑，翻遍两个村的山林地界，查阅上世纪五六十年代的原始档案，挨家挨户找老村民核实情况，最终拿出让双方都心服口服的调处方案，拖了十几年的积案就此化解。还有一次，辖区内发生一起非正常死亡事件，双方情绪失控，几十名亲属围堵在涉事单位门口，冲突一触即发。吴强忠凌晨两点赶到现场，连续36小时没有合眼，一边安抚死者家属情绪，一边核对事实、梳理责任，最终在天亮前促成双方达成和解，避免事态进一步升级。

（原浙江省委常委政法书记王昌荣2022年7月到吴强忠办公室伸拇指点赞）

从事调解工作36年间，类似故事不胜枚举。在处理一起遗留6年之久、涉及200多万元土地征地款分配纠纷时，他深入走访，厘清法律与民俗的冲突点，通过“分头调解+代表协商”，仅用3个月便圆满解决积案。他创立的“强忠金牌调解工作室”被浙江省司法厅命名为省级金牌调解工作室，成为庆元县矛盾纠纷化解的“终点站”和“品牌标杆”。吴强忠先后成功化解各类疑难复杂纠纷7190余件，防止“民转刑”案件210多起，制止群体性事件180多起，为群众挽回经济损失数千万元。

荣誉等身，吴强忠却始终保持简朴。他先后获得全国十大法制新闻人物、全国司法行政系统二级英雄模范、中国好人、浙江省道德模范、全国模范人民调解员、首届特级人民调解员等荣誉，荣立个人一等功一次、三等功三次。常年服用抗排异药物，生活并不宽裕，但他很少向组织提个人要求。他表示，自己的命是捡回来的，能为老百姓多办点实事就“赚了”，老百姓的事才是天大的事。他始终恪守清廉底线，从不拿当事人一包烟、一瓶酒、一餐饭。他说：“百姓这样信任咱，咱要问心无愧。”这种公生明、廉生威的作风，使他在群众中树立了很高威信，也没有一起纠纷因不公调处留下后遗症。

2014年，到了退休年龄的吴强忠没有选择在家安享晚年，而是牵头筹建丽水市医疗纠纷调委会，8个月时间边调解边筹建，化解25起纠纷，制止多起医闹。因庆元二中迁建征地政策处理工作需要，他返回庆元，日夜加班两个月处理49件。2019年，他又成立“强忠金牌调解工作室”，以专职人民调解员身份继续留在一线。2022年，该工作室被浙江省司法厅命名为“省级金牌调解工作室”。如今，年过七旬的他依然每天准时出现在调解室，接访群众、梳理案卷，还把自己几十年积累的调解经验整理成讲义，给年轻基层调解员授课。他加入当地“银龄技能服务团”，带着年轻一代调解员走村入户，把新时代“枫桥经验”的种子撒进庆元大山深处。

2024年4月11日，在丽水市政法平安工作会议上，吴强忠郑重表示：“人不伤心不落泪，民无委屈不诉求。群众利益无小事，为民解难是我的天职。”他表示，只要还能走、还能说，就会一直把调解做下去，生命不息、调解不止。