中经联播5月9日昆明讯（颜峯）近日，云南省财政厅、省农业农村厅等四部门联合制定的《加强农业保险基层管理服务体系建设实施方案》（以下简称《方案》），经省人民政府同意正式印发实施。该方案旨在通过健全基层管理服务体系，提升农业保险服务效能，切实维护农民合法权益，为乡村振兴注入金融“活水”。
《方案》提出，以乡镇、村农业保险（金融）服务点为载体，建立基层管理体系、工作机制和服务队伍，推动金融服务重心下沉，增强服务联动性。到2025年，全省将实现农业保险基层服务网络全覆盖，形成“乡乡有专干、村村有协保员”的服务格局，确保农业保险政策精准落地。
根据《方案》，省、州（市）、县（市、区）三级政府及相关部门分工明确：州（市）政府负责指导督促县级政府落实政策；县（市、区）政府统筹推进“三建立”工作，推动农业保险健康发展；乡镇政府负责具体落实服务点建设，确定乡级牵头及协办单位；承保机构依法承担经营主体责任，规范承保理赔流程。
乡镇、村设立农业保险（金融）服务点，整合保险机构专业人员、乡专干、村协保员力量，协同推进农业保险及农村金融服务，建强基层服务网络。
按“乡专干+村协保员”模式组建基层队伍。乡专干由县级工作小组指定，村协保员由村“两委”或村民代表择优聘任并公示，薪酬采取“基本报酬+绩效奖励”方式，激发服务积极性，打造专业化服务队伍。
明确服务点、乡专干、村协保员职责，从政策宣传、投保动员到查勘定损、理赔到户，全流程规范管理，规范基层工作机制。
建立县级农业保险查勘定损委员会，协同解决争议，推动大灾理赔高效落地。严格查勘制度，确保定损结果公开透明，科学定损保障公平。
通过第三方回访、绩效评价、投诉台账等机制，严查“被保险”“零理赔”等问题，保障农户知情权和监督权，强化质量监督与维权。
县级部门规范协办单位权责，杜绝多头委托，明确协办费用标准，调动基层积极性，优化协办机制提质效。
《方案》要求将基层服务体系建设纳入农业保险综合绩效评价。省级承保机构须在2025年6月5日前完善查勘制度、服务网点建设方案等配套文件，并报监管部门备案。
云南省农业农村厅相关负责人表示，该《方案》通过夯实基层服务能力，将有效解决农业保险“最后一公里”难题，增强农民抗风险能力，为粮食安全、特色农业发展提供坚实保障，助力云南乡村振兴战略落地见效。
