中经联播讯（张力 陈一夫 崔威汉）招商引资拼政策、拼补贴、拼土地优惠的时代，已经翻篇。在6月7日于中国政法大学举行的“法治化营商环境建设与数字金融研究中心”揭牌仪式暨首期公益大讲堂上，贵州黔邦律师事务所副主任顾桄银律师提出鲜明判断：“现阶段的竞争，归根结底是环境的竞争、是法治的竞争、是治理能力的竞争。”
当日，来自法学界、金融界、企业界及新闻界的近百位专家学者与实务代表齐聚一堂，聚焦法治化营商环境建设的理论前沿与实践路径。顾桄银以书面发言形式，系统阐述了以法治护航高质量招商的五条实践路径，被与会者评价为“一套可操作、可问责的招商法治化操作手册”。
制度不“翻烧饼”，企业才有信心
顾桄银指出，政策稳定、制度透明是企业最大的信心。他提出第一条“硬杠杠”：常态化清理规范招商政策。对不符合公平竞争、存在地方保护、容易引发“政策洼地”恶性竞争的内容，“一律修订、一律废止”。同时，紧扣数字经济、绿色能源、先进制造等重点领域完善配套规则，并把公平竞争审查作为政策出台的前置关口，“坚决杜绝排他性、限制性条款”。
招商不能“拍脑袋承诺”：合同审查、政府履约双闭环
针对部分地区招商中“凭经验办事、拍脑袋承诺”的乱象，顾桄银强调必须把合规管理挺在前面。他给出的方案是：所有招商协议实行合法性、合规性双重审查，细化权责边界、压实违约责任；健全“事前审查、事中跟进、事后评估”闭环机制；对承诺的政策补贴、土地保障、配套设施逐项台账管理、限时兑现，坚决整治“新官不理旧账”。
“以政府公信力赢得企业认可度。”他说。
服务不是“空头支票”：审批提速、知产保护、亲清边界
营商环境的核心是法治，最终体现在服务。顾桄银提出三招：一是持续提升审批效能，推行“一网通办、容缺受理、综合查一次”，压缩制度性成本；二是强化知识产权保护，建立快速维权、纠纷调处、执法监管联动机制；三是构建亲清政商关系，“主动靠前服务，又坚守纪律底线，做到亲而有度、清而有为”。
创新不破底线：规范基金招商、场景招商和涉外法治
面对基金招商、场景招商等新模式，顾桄银明确表态：创新绝不等于放松规矩、突破底线。他建议，用好产业基金的同时健全全流程监管机制，确保资金运作合规透明、风险可控；有序开放应用场景，以公开清单、公平机会吸引项目落地；补齐涉外法治人才短板，搭建涉外法律服务平台，服务外资“引进来”和企业“走出去”。
监督不是“走过场”：刚性问责护航招商纪律
顾桄银强调，高质量招商必须有高标准监督。他提出整合内部督查和第三方评估力量，对政策落实、项目落地、履约兑现等环节常态化监督；对滥用职权、违规承诺、履职不力造成损失和不良影响的，“坚决依规依纪严肃追责”。
与会专家一致认为，法治是地方政府招商引资、经济高质量发展的核心要素。中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心的成立，以及公益大讲堂的常态化举办，将为各地营商环境建设注入持续的法治动能，助力招商引资提质增效、实体经济行稳致远。中国经济新闻联播网总编辑黄凤荣在主持主题演讲时表示，法治化营商环境建设是一个巨大的社会工程，必须理论与实践高度结合。研究中心将持续立足中国政法大学法学优势，下沉地方调研、对接政企需求，以法治力量护航市场化、法治化、国际化营商环境建设，为推动高质量发展贡献智慧和力量。
