中经联播5月29日昆明讯（王东琴 通讯员 申云彬 叶晓月）全面贯彻国家支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心的战略部署，落实省委关于昆明市托管西双版纳州磨憨镇共建国际口岸城市的总体安排，云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议于今日（5月28日）审议通过《云南省人民代表大会常务委员会关于加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定》（以下简称《决定》），并自公布之日起正式施行。
托管全域803平方公里，创新管理体制
根据《决定》，昆明市将托管西双版纳州勐腊县磨憨镇全域，包括中国老挝磨憨—磨丁经济合作区中方区域，总面积约803平方公里（以下简称“托管区”）。托管区建设将坚持服务全局、兴边富民、权责清晰、共建共享、改革创新原则，打造经济活跃、功能完备、开放包容、生态优美、民族团结的现代化国际化口岸城市。
托管区设立的中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管理委员会（合作区管委会）将全面统筹托管区规划、政策、项目及人事任免等重大事项，依法行使行政管理与公共服务职能，并直接对昆明市负责。省、市、州各级政府部门将依法向合作区管委会授权或委托管理权限，包括规划编制、土地开发、招商引资、跨境合作等职能，同时强化事中事后监管，确保放管结合。
聚焦产业发展，打造开放新高地
《决定》明确，托管区将重点发展进出口加工制造、现代商贸、旅游康养、国际金融及物流等产业，形成特色鲜明、联动发展的产业布局。省级政府将加大政策支持力度，推动联合招商与产业协同发展。同时，托管区将推进通关便利化改革，构建市场化、法治化、国际化营商环境，并率先在改革开放关键领域开展制度创新，建立容错免责机制。
强化制度保障，推进跨区域联动
为保障托管区高效发展，《决定》提出多项创新机制：
1. 权限下放：省级和昆明市政府部门将根据实际需要，向合作区管委会下放管理权限，简化行政流程。
2. 立法灵活性：合作区可提出调整地方性法规、政府规章的建议，并制定符合发展需求的规范性文件。
3. 省级协调机制：省级政府将建立跨部门协调机制，解决托管区重大问题和跨区域事项。
4. 联动应急管理：昆明市与西双版纳州将强化自然灾害、公共卫生、边境安全等领域的协同处置能力。
服务国家战略，辐射南亚东南亚
磨憨国际口岸城市作为我国面向南亚东南亚的重要门户，其建设将深化与周边国家的跨境合作，促进要素自由流动与区域经济一体化。此次《决定》的出台，标志着云南在体制机制改革、开放型经济探索上迈出关键一步，为“一带一路”建设和沿边开放发展提供新动能。
磨憨口岸是中国通往老挝的最大陆路口岸，也是中老铁路的重要节点。此次托管改革是云南省深化跨行政区协同发展、创新边疆治理模式的重要实践，将助力昆明从“边疆省会”向“开放前沿”转型，进一步提升云南在双循环新发展格局中的战略地位。
