中经联播讯（吴江 通讯员公文博）5月20日，一面崭新的锦旗挂进了呼伦贝尔边境管理支队贝尔边境派出所荣誉室。这面旗由驻地苏木政府和牧民代表联合授予，用以感谢该所在边境管控、服务群众过程中的默默奉献。所长占军接过锦旗说：“荣誉是牧民给的，工作就得往牧民心坎里做。”
1780平方公里辖区，61.49公里水陆边境线，14名民警辅警——数字背后，是北疆边境治理的艰辛与坚守。近年来，贝尔边境派出所紧扣移民管理事业“统筹高质量发展和高水平安全”要求，探索出一条护边、护湖、护民相融合的基层治理新路径。
5月的贝尔湖刚刚解冻。波光粼粼的湖面上，几只水鸟掠过晨曦，对岸的蒙古国山峦隐约可见。晨光中，59岁的护边员图门穿好蒙古袍，跨上枣红马，回头冲蒙古包里喊了一声：“呼日，走了！”儿子应声翻身上马。父子俩的身影沿中蒙边境1433号界碑一路向北，很快融入天际线。顺着他家的蒙古包望去，不到500米便是中蒙边界。这条由9块界碑连成的管段，从图门的爷爷那辈算起，一家人已经守了将近一个世纪。
图门的爷爷巴日哈萨巴达是当地最早一批加入中国共产党的牧民护边员，他留下家训：“一定要守好这片草原。”上世纪90年代，图门从部队退伍，放弃分配的“铁饭碗”，接过接力棒，成为“不穿军装的边防战士”。骑马、骑摩托，一天两趟，60多公里巡边路，几十年下来累计超10万公里，骑坏了6辆摩托车、累坏了8匹马。有人问他要干到什么时候，图门说：“这条路我会一直走下去，直到老得动不了那天，再像父亲那样交给我的儿子。”如今，儿女放假回来也跟着巡边，“三代护边”正变为“世代护边”。
图门一家是贝尔边境派出所落实“党政军警民”合力强边固防机制的缩影。地广人稀，管控谈何容易？辖区人口密度仅1.2人/平方公里，牧民逐水草而居，冬夏转场动辄几十公里。面对挑战，该所联合解放军边防连队、民兵、护边员等力量，常态化开展巡逻踏查、抵边清查、驻点查缉，做到边境线走向100%掌握，边境生产作业点建档100%管控，辖区涉边违法犯罪人员动态100%掌控，边境前沿物防技防基础设施运行情况100%掌握。同时，持续强化与友邻单位警务合作，联合开展界河封冻期边境隐患排查专项行动，形成“军警民联动、区域大联防”格局。
2019年至今，护边员参与执勤巡逻上百次，提供情报信息100多条，协助抓获违法人员30名。护边员大喜在巡边中发现边境线火情，立即拨通派出所电话，协助消除了重大隐患。牧民扫嫩琪琪格在放牧转场的路上流动巡边，生产生活与守边护边两不误。“每一个牧民，都是一个哨兵”“守边护边，责任重于泰山”。这不是宣传标语，是牧民的日常。
陆上巡边，战线长、耐力要足；湖面管控，季节性变化大，办法要活。作为中蒙界湖，贝尔湖渔业资源丰富，每年冰封期和明水期交替之际，违规捕捞、人员牲畜越境等风险陡增。更棘手的是，贝尔湖冰封期长达半年，湖面一封冻，天然屏障消失，管控难度成倍增加。“等到出了事再处置，已经晚了。”占军对此深有体会。能不能把管控关口前移，变“事后打击”为“事前防范”？
贝尔边境派出所用行动作答。他们加强界河捕鱼作业管理，严密防范违规生产作业、非法捕捞界河水产品、人员越境、走私等违法犯罪。配合呼伦湖保护区管理局、农牧业综合行政执法大队等多家单位，开展联合执法。民警带着宣传册走进牧户毡房，一遍遍讲法规、讲政策。
与此同时，派出所与呼伦湖公安局建立合作机制，将生态环境保护纳入日常巡防重点，配合相关部门，对边境地区野生动物活动情况实施动态监测，严厉打击非法狩猎行为。在候鸟迁徙季，民警与护边员一同在湖区清理非法捕鸟网具，为过境候鸟护航。经过持续治理，辖区牧民守法意识明显增强，草原上多年难觅的野生黄羊、蒙古野驴等野生动物，种群数量开始回升。从守边护湖到生态保护，从普法宣传到联合执法，贝尔边境派出所正推动界湖管理由“事后打击”向“事前防范”扎实转变。
“我在外地打工，身份证过期了，周末能办吗？”“能，预约就行。”——电话那头，户籍民警孟祥伟的回答干脆利落。这是派出所深入推进“我为群众办实事”的具体做法：对外出务工、求学人员通过电话预约，实现一网办、就地办、马上办、一次办；对高龄群众及行动不便人员，民警携带设备上门办理，把“窗口”搬到群众家门口。
服务前移，源于机制创新。贝尔边境派出所结合新时代草原110警务模式，探索建立“三队一室+N”运行机制——案件办理队、社区警务队、边境管控队分工明确，综合指挥室居中调度，“N”则包括护边员、民兵、油田保卫人员、网格员等社会力量。层层设防、环环相扣，可防性案件发案率和矛盾纠纷发生率持续下降。
守边的落脚点，始终在“人”。派出所民警定期走访低收入家庭、失业下岗职工、残疾人、孤寡老人、留守儿童等特殊群体，了解他们的揪心事、烦心事。一次走访中，民警发现辖区牧民苏某因病陷入困境，立即协调苏木政府落实临时救助政策。苏某握着民警的手说：“你们比亲人还亲。”占军常说：“戍边为民不是一句口号，是让群众真真切切感受到‘有人管、有人帮、有人守’。”贝尔边境派出所正是这样做的。他们把强边固防的政治责任，落实到每一块界碑、每一个牧民、每一条巡边路上。
护边、护湖、护民——三件事，归根到底是一件事：守住这片草原上每一个人的平安。
夕阳西下，图门父子巡边归来。蒙古包炊烟袅袅，贝尔湖重归静谧。图门卸下马鞍，拍了拍儿子的肩膀：“明天早上，咱们和派出所的民警再去下段边境线看看。”在这片1780平方公里的土地上，像图门这样“把家安在边境线上”的人，还有很多。他们和派出所民警并肩而立，汇成了一道比界碑更坚固的防线。正如图门所说——“守好边境，就是守好家园。”
