哈尔滨：倾力打造生育友好型城市

中经联播讯 着力推进人口高质量发展，持续完善生育支持政策，筑牢婴幼儿健康安全屏障，强化托育服务体系建设——哈尔滨市委、市政府以满足群众多样化、多层次的托育服务需求为导向，积极扩大普惠供给，从2023年到今年第一季度，累计争取到各级各类资金2.4亿元，用于普惠托育服务机构建设，其中10个社区公办托育机构已正式开工，总建筑面积2.5万平方米，新建1万平方米市级托育综合服务中心，将在年底前建成。该市由此被命名为全国首批婴幼儿照护服务示范城市，入选全国15个“中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”单位。

在持续完善生育支持政策上，哈尔滨市对符合条件的二、三孩家庭，每月分别给予500元和1000元育儿补贴。对购买新建住房的二、三孩家庭，分别给予1.5万元和2万元购房补贴。二孩及以上家庭申请住房公积金贷款，连续缴存时间从一年降至半年；家庭租赁住房提取住房公积金额度上浮50%。该市还将免费婚检纳入政府民生保障范畴，实行婚姻登记、婚前医学检查、优生咨询指导“一站式”服务，持续扩大婚检率和婚检受益人群。

在筑牢婴幼儿健康安全屏障上，哈尔滨市成立了市级优生优育指导中心，多种渠道普及科学育儿知识，用心守护新生命茁壮成长；同时持续增强基层妇幼健康服务能力，组织正常分娩接产技能大赛和妇幼健康职业技能竞赛，培训托育机构保健医1000余人次；该市还在机场、火车站、客运站、商场和较大规模医院等公共场所设立了母婴室257个，保障了母婴权益。在全面落实出生缺陷三级预防措施中，全市婚前保健和孕前优生健康检查服务广泛覆盖，孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率达100%，做到了早筛查、早诊断、早治疗。

在强化托育服务体系建设上，哈尔滨市还陆续出台了本埠《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》、《支持社会力量发展普惠托育服务政策清单》，初步搭建了政府推动、社会参与、家庭为主、托育补充、安全健康、科学规范的托育服务供给框架；同时出台了用地保障、税费减免、人才培养等6个方面12项支持政策。

截止目前，哈尔滨市拥有各类托育机构550个，托位数30816个，每千人口托位数3.28个，今年还将新增公办托位数1135个。

 短评：当前，哈尔滨市人口呈现出老龄化、少子化以及人口出生率逐年下降的趋势。如何提升个人生养意愿，降低家庭生育养育成本，促进人口长期均衡发展，是亟需破解的难题。而破题的重要因素就在于发展普惠托育体系，保证“幼有所育”、“幼有善育”。

在这样的背景下，要全面认识、正确看待人口发展新形势，构筑生育支持政策体系，加强普惠托育服务建设，鼓励托育年龄向下延伸，盘活现有资源，发挥场地优势，做好社区嵌入式托育服务，引进先进地区的管理经验，加快托育人才培养，提升托育服务质量，让家庭养育负担不断减轻，真正增强人民群众对幼有所育的幸福感和获得感。惟其如此，才能实现“想去托”、“托得近”、“托得起”、“托得好”。（衣晓峰 ）