福建永春县：党建赋能 绘制小区治理新蓝图

中经联播讯（金向友 出志新 通讯员 吴金添 颜智勇）近年来，泉州永春县针对小区治理体系不完善、治理能力不充分、治理队伍不稳固“三大难题”，以富临国际小区为试点，凝聚各方力量，破解群众难题，探索走出“党员起作用、社会广参与、小区有作为、群众得实惠”基层善治路径。

富临国际小区（一期）位于永春县桃城镇环翠社区，建筑总面积26.5万平方米，共21栋2488户7000多人，其中党员286名、党员楼长21名。富临国际兼合式党支部和富临国际小区党支部成立以来，以在职党员“回家”为睦邻纽带，以服务邻里“暖家”为友邻载体，探索“6S”（幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办）近邻工作法，凝聚“大邻里”核心力量，打造具有影响力的党建工作品牌和基层治理范本。

党旗树在小区 构建“共治”新格局

支部强堡垒。适时成立富临国际兼合式党支部和富临国际小区党支部，发挥党组织的引领作用，以党员“楼长制”、党员“回家日”为契机，引领广大小区居民群众积极参与小区治理，及时化解因乱丢垃圾、噪音扰民、小区停车等原因引起的矛盾纠纷73起，避免问题扩大和恶化，实现把矛盾稳控在小区、化解在基层，维护小区稳定，将邻里自治有效融入小区治理工作。

党员亮身份。以小区为单位，采取“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”方式，寻找“隐藏”在楼栋里“8小时外”的党员，共有286名党员到兼合式党支部报到，并在其中精选21名党员楼长，统一在楼栋入口悬挂党员楼长公示牌，让党员主动接受居民监督，主动认领小区服务项目。推行“党员+”和“网络+”机制，深入推进党员联系户制度，286名党员就近联系2000余户群众，组建286个微信群收集群众意见建议，构筑红色服务阵地，真正做到“党员亮身份、有事找党员，遇事多商量、有事好商量”。

治理出新招。以党建为引领、小区为中心，探索“近邻党建、共治共享”治理模式，定期召开共建单位、小区物业、居民代表联席会议，针对居民关心的、难以解决的问题进行协商。发动在职党员“回家”议事，邀请居民代表、专业人士及相关利益方“进家”议事，从过去“边上站边上看”变为“一起议一起管”，推动小区治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级，累计召开“议事会”27次，协商解决难题48项 。

资源落在基层 打造“共建”新样板

多方共建。采取在职党员助建、责任部门联建、驻地单位共建的方式，整合使用小区内党建、群团、教育、文体等场所及设施，将近邻党建、近邻养老、近邻学堂、近邻互助等元素有机融合，布置“党建+”综合性服务小区，为居民提供教育、医疗、运动、保健等11项服务，打造党员之家、群众乐园、服务驿站，进一步满足广大居民日益多样化、多层次的服务需求，开启小区治理新模式。

多样布局。针对不同人群、不同需求、不同服务打造主题鲜明的活动区域，将小区15#-18#四栋楼一楼架空层建成独具韵味、动静分离的休闲空间，建设“1366”公共服务设施，即“一心”（党群服务中心）、“三点”（物业服务点、医养服务点、社工服务点）、“六室”（近邻心愿室、近邻学堂室、心理疏导室、文艺活动室、康复室、茶话室）、“六区”（休闲区、健身区、红色书吧区、体感宣泄区、老幼同乐区、多功能区），内设党群服务中心、近邻学堂、棋牌室、书法区、文艺活动室、红色书吧等活动室19个。截至目前，开展党史学习教育、文艺活动、家风孝道展示等活动47场，受众超1万人次。

多元融合。建强“社区党委—小区党支部—党员楼长—党员联系户”4级组织链条，激活“党委领、支部统、党员带”联动效应，发挥组织、民政、司法等6个部门作用，将基层治理的触角延伸至小区末端，打造“多元共治”独特品牌，以党建品牌建设激发小区治理活力，通过开展“邻里节”、法制宣传、环境美化等内容丰富、形式多样的志愿服务活动，满足群众文化娱乐生活需求，推动小区治理工作创新创优。

服务沉在一线 点亮“共享”新生活

“党建+教育”促进幼有所育。以“书香”“书声”“墨香”为主线，打造近邻学堂、银杏乐龄学堂，组织16名小区学科带头人和退休老教师、老党员组建“近邻辅学队”，发挥学科专长，利用节假日开展近邻辅学、公益讲座、健康科普等活动，有效推动优质资源下沉小区，切实提升“幼有所育”功能，逐渐形成“家校社”合力共建共享模式，构筑居民家门口的育人园地，已开展活动73场，受益人数达200多人。

“社工+养老”关注老有所养。聚焦小区“议事日”群众反映的“急难愁盼”问题，围绕关爱“一老一小”主题，建设“党建+物业+养老”服务中心，广泛开展义务理发、体感宣泄、有氧健身等活动100多场，满足老年人日益多样化、多层次的养老服务需求。引进专业社工团队，与县中医院结对共建“近邻医站”，定期开展健康诊疗咨询、免费健康体检、免费发放药品、宣传健康知识等活动，让广大老年人在家门口就可以享受优质的健康服务，不断提升老人精神文化生活水平。

“志愿+睦邻”推动居有所安。组建一支拥有32名志愿者的服务队，建立各方愿议事、敢议事、善议事的“正循环”，通过“微议事”的形式，了解居民“急、难、愁、盼”问题，为小区建设出谋献策，累计开展志愿活动41场，服务超3000人次，真正实现“小区的事大家管、大家的事小区管”。设立小区警务室，设置业务窗口、调解室、监控室等功能室，组织民（辅）警定期到警务室为群众办理业务。组建“排查化解纠纷”志愿者服务队，会同镇司法所建立“纠纷排查—就地化解—跟踪落实—回访反馈”闭环管理机制，共排查化解矛盾纠纷195起，营造“小事不出楼栋，大事不出小区”良好氛围。