黑龙江富裕县 | 党建引领探索基层治理提质增效新路径

中经联播讯（魏伯勤 通讯员 李明泽）基层是国家治理最末端、服务群众最前沿，基层治理的效果直接关系人民群众最切身、最现实的利益。

近年来，富裕县坚持以党建引领提升基层治理效能，紧盯发展需要建机制、紧扣中心工作搭平台、紧贴群众诉求抓落实，把群众眼中的“小事”当作“要事”抓、口中的“闲事”当作“急事”办、心中的“琐事”当作“大事”干，推动基层治理工作不断向精准化、高效化迈进，探索出一条有力有效的党建引领基层治理路径。

资源下沉网格 凝聚治理合力

日前，富裕县富隆社区居民王丽梅患有脑出血后遗症的老伴突感身体异样，她便第一时间想到了网格员孟祥玲。了解情况后，孟祥玲和该片区警务助理第一时间赶到居民王丽梅家中，联系救护车陪同居民家人一起到医院办理就医手续，使病人得到及时治疗。

“找得到人”“说得上话”“办得了事”……如今在富裕县，“有事找网格员”，已经逐渐成为居民的共识。

党建引领，网格赋能。近年来，富裕县不断拓展党建引领网格化治理实践路径，聚力完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，整合基层党建、政法综治、应急管理、市场监管等功能，实现“多网合一”“一网统管”。按照“规模适度、界线清晰、无缝覆盖、动态调整”的原则，将全县划分城市网格113个、农村网格588个、专属网格118个，配备专职网格员701人、兼职网格员1961人、专业网格员620人。

“社区采用每日网格巡查、每日议事研判、事件闭环处置工作流程，常态化开展网格巡查走访，发现、收集、解决问题。网格员能解决的问题现场解决，不能解决的逐级上报协调解决。”鑫鑫社区党委书记杨萍说。

社会治理，如果只是政府“独唱”、社区“包办”，解决问题可能不及时、不精准，居民也许会不“买账”。富裕县不断拓展“党建聚合力”工程的广度和深度，贯通“乡镇党委—村（社区）党组织—网格党小组—党员中心户”四级组织链条，成立网格党小组649个、党员中心户1554个，引导党员干部围绕中心、服务大局、担当作为。推动党的组织和工作“进网格、入楼栋（村组）、入单元（户）”，共同解决网格内大事小情，社区治理水平和群众满意度不断提升。

握指成拳聚合力，富裕县通过构建系统、精准、高效的网格化治理体系，打造“一贯到底”基层组织链，实现党建引领基层治理“一盘棋”思考、“一张网”规划、“一体化”推进，有效补齐了治理力量分散的基层治理短板，把群众的急难愁盼问题最大限度解决在家门口，做到“民有呼，我立行”。

夯实党群阵地 提升服务硬实力

在富裕县党群服务中心，每天都有不少户外劳动者在这歇脚、喝水、充电……外卖员李先生说，幸好有了这个服务中心，给他们提供了方便。

富裕县党群服务中心自2023年8月启用后，突出政治引领、发挥宣教作用、提升服务质量，是服务党员、联系群众、凝聚力量的重要载体，是推动党群服务中心精细化、精准化和多元化的重要实践。该中心结合富裕县区位特点、人群特征、服务对象等因素，划分了便民服务、红色教育、棋牌娱乐、助老服务、器械健身、协会办公、文明实践等七大功能区，把党群服务中心建设成为联系服务党员群众的坚强阵地和温馨家园。如今，该中心服务范围已覆盖周边7个社区共5万余人。

近年来，富裕县坚持科学统筹经费保障、选优配强村（社区）干部和持续推进“强基”工程，按照“15分钟服务圈”要求，依托“群众之家”“幸福大院”“新时代文明实践站”，构建县乡村三级党群服务体系。持续优化全县84处党群服务中心的服务功能和服务群众水平，提升基层党建凝聚力和向心力。

“我们紧盯‘党组织引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享’这个目标，持续推动重心下移、资源下投、力量下沉，全面推行驻区单位党组织向社区报到的共驻共建制度，建立需求清单、资源清单、项目清单‘三张清单’，主动为社区‘接单破题’，努力把服务送进小区、送进楼院、送进家庭，把党的好声音传入千家万户，把党的好政策落实到群众心坎。”富裕县委组织部组织组负责人赵国冠介绍说。年初以来，驻区单位1174名在职党员到社区网格担任兼职网格员，开展“双报到、双服务”“我为群众办实事”等志愿服务2200余次。

强化数字赋能，治理更加精细

提升基层治理现代化水平，大数据是一把“利器”。

富裕县将基层党建和基层治理有机融合，开发了富裕县12345综合指挥服务平台和微信小程序“富裕网格通”，打造集查询、定位、记录、计算、预测、监督等功能于一体的综合服务平台。同时，整合12345便民服务热线、12345微信等7个群众诉求渠道，实现资源共享、一网通办。

如今，无论是基础设施建设、民生项目推进，还是邻里纠纷调解，居民的“急难愁盼”事项都可以通过12345综合指挥服务平台和微信小程序“富裕网格通”反映解决。

“今年以来，已通过12345综合指挥服务平台受理各类诉求23467件，办结23300件，办结率达到99.29%，实现问题在网格解决、矛盾在基层化解。”富裕县12345综合指挥中心负责人王赛伟表示，基层服务平台使反映问题渠道由传统方式向信息化方式转变，权属部门履职尽责由“被动”向“主动”转变，实现了事项上报快速响应、快速处理，减少了流转层级和沟通成本，群众获得感明显增强。

如今，在富裕县，智慧触角正延伸到千家万户，基层治理更加智慧便民，平台实现网格事件派单交办、统计分析、运行监测等功能。同时，整合了民政、人社、教育等14家单位1514万条基础数据，录入了城乡居民住房、医保、低保等71项基本信息，实现了数据共享通用。借助数字赋能，党组织能力更强、效率更高，党建引领基层治理不断提质增效。

党建引领有力、服务群众有为、社会治理有效，印证着富裕县提升基层治理效能迸发出的生机活力。在新的赶考路上，富裕县将始终坚持以高质量党建引领社会经济发展蓬勃向上，推动高质量发展航船劈波斩浪、一往无前。