横琴：奏响粤澳深度合作的华彩乐章

横空出世，琴鸣天下。“横琴新区从无到有，变化很大。我们始终要不忘初心，让这里充满创新发展活力，促进澳门经济适度多元化发展。”如今的横琴，大道纵横、高楼林立，初心不变迎来海岛蝶变，创造出新时代的新奇迹。

彰显“一国两制”强大生命力和优越性

2021年9月5日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布，横琴建设快马加鞭，奏响粤澳深度合作的华彩乐章。

《横琴方案》坚持目标导向和问题导向相结合，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划和设计，主要内容概括起来包括：一条主线、四大定位、三个阶段目标、四大任务和若干保障措施。一条主线就是促进澳门经济适度多元发展。四大定位是指促进澳门经济适度多元的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。四大任务是要发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制。若干保障措施强调全面加强合作区党的领导和党的建设、强化法治保障、加大赋权力度、建立健全风险管理机制、加强组织实施等。

澳门特别行政区行政长官贺一诚表示，《横琴方案》是中央政府支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大部署，为澳门长远发展注入新动力。

2024、2029、2035，这三个时间节点标定了横琴未来的辉煌。

到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，创新要素明显集聚，特色产业加快发展，公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。

到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，各类要素跨境流动高效便捷，特色产业发展形成规模，公共服务和社会保障体系更加完善，琴澳一体化发展水平进一步提升，促进澳门经济适度多元发展取得显著成效。

到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升，公共服务和社会保障体系高效运转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

多管齐下聚力攻坚

《横琴方案》明确了一批支持政策，促进横琴新区重点产业加快发展。

为增强科技创新能力，在合作区布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程。

为便利货物进出，实行“一线放开”，除了国家法律、行政法规明确规定不予免(保)税的货物及物品之外，其他的货物及物品免(保)税进入；对符合条件的合作区内企业生产货物，经“二线”进入内地免征进口关税。

为完善企业的所得税优惠政策，对于符合条件的企业，减按15%的税率征收企业所得税。

为促进境内外人才的集聚，对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负超过15%的部分予以免征；完善人才签证政策，便利国际人才参与合作区建设。

为创新跨境金融管理，在跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投资领域实施更加灵活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境资本自由流入流出和推动资本项目可兑换。

……

澳门特别行政区行政长官贺一诚表示，合作区将澳门的“一国两制”、单独关税区、国际贸易自由港、对外联系网络等独特优势与横琴的空间、资源优势结合起来，立足合作区“分线管理”的特殊监管体制，率先在重要领域和关键环节大胆创新，推进规则衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的高水平开放区。

栽下“梧桐树” 引来“金凤凰”

横琴粤澳深度合作区战略定位之一就是“便利澳门居民生活就业的新空间”。近年来，广东省以包括横琴在内的重点平台为依托，积极支持和促进港澳青年来粤创业就业。澳门特区政府不断支持澳门青年到横琴创业创新，通过“青年创业创新培育计划”等促进澳门与大湾区青年在创业创新领域的对接和合作。横琴澳门青年创业谷等一批服务平台已经形成良好的软硬件环境，可为港澳青年提供集交流、培育、实训、孵化、展示、对接等于一体的全链条服务。截至2021年5月，横琴澳门青年创业谷、国际科技创新中心等孵化器累计孵化澳门项目537个，在孵项目121个。

展望未来，横琴将为澳门青年带来更多优质发展机会，加上政府持续优化各项青年计划，将大力促进澳门青年融入国家发展大局。

未来已来，只争朝夕。横琴粤澳深度合作的华彩乐章已奏响，要紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，聚焦“四个新”的战略定位和“四个新”的重点任务，把宏伟蓝图一步一步变成美好的现实。我们坚信，到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性一定会全面彰显！(文华)