黑龙江省人大代表李莉芬：给予养老照护服务人员补贴补助

中经联播1月23日哈尔滨讯（金薇）黑龙江省人大代表、七台河市宏伟家政服务有限责任公司董事长李莉芬在出席黑龙江省十四届人大二次会议时建议，省政府及相关部门制定科学、规范、标准的家政服务业进社区发展准入相关政策和细则，让家政服务“提质扩容”得到落实。

李莉芬说，2022年12月14日，中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，再次对家政服务业发展做出了要求，“推动家政服务提质扩容。促进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，完善家政服务标准体系，发展员工制家政企业。深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动。提升家政服务和培训质量，推动社会化职业技能等级认定，加强家政从业人员职业风险保障。推进家政进社区，构建24小时全生活链服务体系。鼓励发展家庭管家等高端家政服务”。2022年12月19日，国家发改委等11部门联合制定了27条《关于家政进社区的指导意见》政策，这个文件的制定出台，能够推动家政进社区，有利于稳定服务关系、提高家政服务品质，有利于扩大居家养老育幼等服务供给、有效应对人口老龄化，有利于增加社区就业、扩大家庭消费，是促进家政服务业提质扩容的关键环节，是落实党的二十大精神、发展现代服务业的一项重要举措。

李莉芬说，截至2022年末，全省60周岁及以上人口达到793万，占全省总人口的25.59%，居全国第三位，人口老龄化呈现基数大、增速快的发展趋势，而且，受地域和自然条件影响，患心脑血管疾病的老年人群体庞大，目前全省拥有社区及社会实体养老机构7200余家、但养老从业人员仅有不足12万人，远远不能满足当下的养老需求。面对日益突出的养老和生活照料问题，通过专业服务机构提供养老服务成为不少家庭的选择，但照顾老人工作辛苦、责任大、风险大，收入相比其他护理工作偏低，从业者职业保障不足，导致很多人不愿意从事养老服务工作。“人员流动率高、劳动强度高、工资收入低、社会地位低、服务水平低”，这“两高三低”是当前养老服务行业存在的突出问题，养老服务面临着严重的人员供给不足，服务质量不高的情况。目前全省从事养老照护的人员大多来自下岗职工、农民工，其具备的综合能力也与社会实际需要存在较大差距。一方面养老行业需要大量专业人才，另一方面是每年大量的大学生以及众多的城镇失业人员、农村劳动力需要就业。家政行业正是对接家庭需求与就业需求的平台，有着巨大的发展空间。

李丽芬给出以下建议：

建立合理的薪酬及福利体系是促进全省养老队伍建设的核心，为稳定扩大养老服务队伍建设，引导鼓励更多人加入养老服务行列，提高养老从业人员的业务素质，确保满足养老服务需求。

一是增设岗位补贴。对全省从事养老行业的从业人员，重点是持证的养老护理员，按照相应等级按月发放岗位补贴，由民政部门统计确认从业人员身份，人社部门审核发放补贴，这样有利于长期留住专业型护理人员，从根本上解决养老机构用人难问题。

二是扩大技能培训补贴范围。由人社部门牵头落实，将符合条件的居家失能老年人的“家庭照护者”列入职业技能补贴范围，按照规定享受政府职业技能培训补贴，有助于提升居家失能老年人家属专业照护能力，能够有效改善居家失能老年人生活质量。

三是给予社保补助。为民营养老机构、居家养老服务机构和上门服务的养老从业人员提供社会保险补贴，目前这部分人员以下岗职工、农民工和自由职业者为主，多数没有解决社会保险问题。由民政部门统计确认从业人员身份，人社部门审核落实补助政策。

四是增加公益性岗位。由人社部门牵头，民政部门配合，通过增加养老服务的公益岗位数量，吸引更多的年轻人从事养老护理员工作。