中经联播讯(张士龙 通讯员郑茗文)6月13日,人民日报以《凝聚多方合力 建设和谐乡村》为题,大篇幅报道了昌图县探索设立“一庭两所多部门”基层社会治理平台经验,一起诉前调解案作为成功范例被写入其中。作为“一庭”的昌图县人民法院三江口人民法庭,在参与这场涉企、涉农、涉群体访的棘手矛盾纠纷化解中,发挥了巨大的作用。
据介绍,2022年初,昌图县某能源有限公司(以下称能源公司)在三江口镇投建风力发电项目,为运输设备,施工人员将庄家窑村、刘胡村等村屯的农用地两侧排水沟临时掩埋,却未及时疏通。同年7月,辽河水域突发强降雨,因排水不畅,大量雨水漫进农田,导致500余户村民的作物不同程度受损。
“庄家窑村、刘胡村的受灾情况比较严重,受灾面积达3000余亩。”三江口镇副镇长付建平回忆起当时的情形。
庄家窑村村民张永海家的玉米秧苗也被雨水浸泡,30亩地颗粒无收。他和部分受灾村民一起开始上访,找村委会、镇政府“讨说法”。
尽管镇党委政府迅速展开了安抚和协调工作,但因涉及农户多,受灾面积大,赔偿标准难以界定,赔偿方案迟迟未能通过。受灾村民情绪愈发激动,来到企业项目基地阻挡施工。
“企业有责任,也愿意赔偿,可怎么赔?按什么标准赔?村民意见不统一。我们这边也特别着急,工期耽误一天,我们就多一天损失!”能源公司副总经理殷福成无奈地说。
矛盾化解工作陷入僵局。
“了解相关情况后,县委非常重视,第一时间启动‘一庭两所多部门’联动机制。”昌图县委常委、政法委书记刘宝告诉记者。因情况紧急,他联系县法院,寻求最佳解决方案。
昌图县法院院长邢乃新一锤定音:“法院一定全力以赴,配合党委政府做好矛盾纠纷化解工作!”
2022年10月,三江口法庭临危受命、“披挂上阵”。在随后的一个多月时间里,“80后”庭长翟星星带领法庭同志,对受灾情况逐户开展走访调查,充分了解每一名受灾村民的诉求,实地查看每一处受灾地块面积及作物的损失情况,逐一登记造册。
经过法庭扎实的前期准备工作和法官耐心细致地释法明理,2022年11月9日,由镇党委、能源公司、村委会、受灾村民代表、人民法庭五方参加的诉前调解会终于召开。经过多轮激烈讨论,最终确定了受灾作物赔偿数额及受灾土地面积,形成了具体调解方案。受灾赔偿工作自此驶入“快车道”。
三江口法庭在庄家窑村设置了驻村调解室,便于群众就近参加调解,随时核实有关情况。
昌图县法院党组密切关注相关工作进展。副院长郑海宏介绍:“法庭工作量太大了!过完年就是2月,村民开始备耕,急着等钱买农资,企业施工也耽误不起,党组决定临时抽调三名业务骨干及一台警务车辆,协助法庭加速办理。”
截至2023年4月底,涉及庄家窑村、刘胡村、大力村三个村受灾村民的380起案件全部调解完毕,320余万元赔偿款在7日内悉数到账。
能源公司项目于今年2月顺利复工。目前25台风机已并网发电14台,预计年产值达到1.3个亿,为昌图县年创税收1.5千万元。
殷福成由衷地表示:“法院办案体现了公正与效率,为企业赢得了宝贵时间,避免了更大损失,让我们对辖区营商环境的持续优化更有信心!”
记者注意到,在近期开展的主题教育工作中,省法院主要领导下基层开展调查研究,“能动司法”“诉源治理”“抓前端治未病”等词语成为指导基层法院工作的高频词。
铁岭中院党组书记、代院长丛世有告诉记者,省委关于强化源头治理相关文件下发后,省法院要求各地法院结合本地实际迅速贯彻落实,多次强调“要主动融入党委领导下的诉源治理大格局,努力将矛盾纠纷化解在基层”。省法院负责人表示,未来的工作要将诉源治理工作纳入强基工程,作为助力乡村振兴、服务保障三年行动的重要内容和着力点一体谋划推进。