人社部：企业用工成本高 煤钢产业180万人将下岗

昨日上午，国新办就就业和社会保障有关情况举行发布会。人社部部长尹蔚民透露，渐进式延迟退休方案已经出来，还要按照相关程序报经批准后才能向社会广泛征求意见。他表示，今年肯定会拿出方案。

至于征求意见后何时正式出台实施？人社部社会保障研究所所长金维刚近日表示，延迟退休方案将在明年正式出台，出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。

延迟退休区别对待不同群体

“去年超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比已经超过了16%。”尹蔚民表示，无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，这也是世界各国通行做法。

按照我国现行的相关政策，机关男干部和男工人退休年龄为60岁，女工人退休年龄为50岁，机关女干部退休年龄为55岁。同时，退休时男女工人必须工龄满10年。

延迟退休方案最终会如何实行，哪些人首当其冲？尹蔚民也明确表示，实施延退，将区别对待不同群体。“根据我们国家现在不同群体的退休年龄，我们会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。”尹蔚民说。

2015年，中组部、人社部联合发文，将正、副处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄延长至60岁。

方案“小步慢走、渐进到位”

此前，多个专家和机构建议将男女退休年龄定在65岁。

尹蔚民还透露了方案“小步慢走、渐进到位”的考虑。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

“我举个例子，比如5年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。”尹蔚民说，第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休。方案出台实施到第一批人延长至新的法定退休年龄退休，中间或有5年的过渡期。

“这个方案一旦出来之后，我们会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。”尹蔚民说。

■ 焦点

养老金支付有缺口吗？

全国养老金能支付17个月

对于目前养老金运行是否存在支付缺口的问题。尹蔚民表示，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。

他介绍，去年养老保险基金总收入2.7万亿，总支出是2.3万多亿，当期结余3千多亿，累计结余3万4千亿，从全国来讲，支付能力能达到17个月。同时，他也提到，各省份情况看，确实存在发展不平衡。有的省份能发放40到50个月，有的省份只能发放1至2个月。

“去年统计数据，有7省份当期收入不能够支持当期的支出。”尹蔚民表示，这7个省份都有累计结余，动用历年结余也不存在硬缺口。“比如你这个月赚了1000块钱，但是花了1100块，但你不需要借债，因为你还有1万块存款。”他说。

同时，尹蔚民表示，考虑人口老龄化等情况，从长远看，仍然要对这个问题未雨绸缪，增强基金持续发展能力。他表示，通过改革，将来采取一系列措施，确保养老保险待遇的发放。

此外，在回应“是否已经将退休人员缴医保的工作提上议程”时，人社部副部长游钧表示，当前所面临的最大挑战就是人口老龄化，将及早研究和预判医保制度所面临的形势和挑战。

现行劳动合同法致生产率低？

“企业用工成本比较高”

在近日召开的中国经济50人论坛2016年年会上，财政部部长楼继伟表示，现行的劳动合同法存在问题，对企业保护不足，诸如签订长期合同等规定，不适应我国外向型、代工型企业，在一定程度上僵化了劳动力市场的灵活性。

楼继伟还提到，工资刚性增长等规定，使得工资增长超过劳动率的增长，不利于生产率的提高，削弱了我国竞争力。凡此种种，最终伤害的是劳动者的利益。

昨日，有媒体提问，近期有一些观点指出，现行的劳动合同法削弱了我国劳动力市场灵活性，导致劳动生产率偏低，并且认为应当就此进行调整。“尹部长对此观点有什么评价？”

尹蔚民表示，劳动合同法在实施过程中，也反映出一些问题，主要集中在两个方面：第一，劳动力市场的灵活性不够。第二，企业用工成本比较高。

尹蔚民表示，随着经济社会的发展，出现了一些新的业态、新的就业形式，这是在制定劳动合同法时还没有出现的。“对这些问题，作为主管部门，我们正在进行积极研究。我们会广泛地听取各个方面的意见，进行深入的研究论证，适时提出我们的意见。”

今年就业形势怎么样？

煤钢产业180万人将下岗

谈到就业形势，尹蔚民介绍，2015年城镇新增就业是1312万人，虽然同比下降了0.8%，但仍然在1300万以上的高位上。

尹蔚民表示，重点群体的就业也比较稳定，高校毕业生去年是749万，年底的就业率与2014年基本持平。农民工转移就业也在持续扩大，去年底农民工的总量达到了2.77亿人，比上年增加了352万人。

对今年的就业，尹蔚民表示，由于当前国内外经济形势很复杂，2016年的就业形势也比较复杂，任务非常艰巨。包括今年765万高校毕业生在内的青年就业群体总数大约1500万，同时由于企业生产经营困难，将会造成用工不足。

此外，他特别提到今年由于化解产能过剩将会造成一部分职工下岗。他介绍，中央正以钢铁和煤炭两个行业作为化解产能过剩切入点。对于这两个系统下岗职工分流的具体数据，尹蔚民介绍，初步统计，煤炭系统涉及130万人，钢铁系统涉及50万人。

尹蔚民表示，中央财政将拿出1000亿资金用于职工安置。同时明确将鼓励本企业内部安置职工。对不能实行市场就业的困难职工开辟公益性岗位托底安置，对符合条件的实行内部退养。