甘肃兰州：执法局长酒醉后暴力执法 险出人命

近日，记者接到中国十七冶集团兰州北环路西线四标工程项目部的投诉，投诉称8月13日下午，因兰州市安宁区城管局执法人员送达文书时要求签字双方意见不一致出现矛盾。安宁区城管执法局扣押项目部潘太福和王现峰与十七冶项目部员工发生冲突，导致双方10余人受伤，安宁区委、区政府领导虽然现场协调平息事件，但没实质性的解决双方矛盾。

事发现场

事后，兰州市安宁区执法局李局长电话通知潘太福、王现峰到执法局办公室解决问题。当潘太福、王现峰到达执法局办公室后，不由分说，李政局长，孔局长满嘴喷着酒气带人将潘太福、王现峰拳打脚踢打翻在地，当时，潘太福被打的心脏病发作重度昏迷，幸亏身边备有速效救心丸，才免于丧命。

十七冶集团公司项目部员工姚永浩头部被打伤

至此，在记者了解情况的过程中双方在重要环节各执一词，分歧很大。而最能提供现场证据的监控设备，执法局负责人推说不是有故障就是有盲区，或者封存取证。

执法局长醉酒打人 狂喊打的就是共产党员

2016年8月13日上午11点13分，兰州市安宁区城市管理执法局(以下简称执法局)孔家崖执法中队苗队长及一名女士来到地处安宁区的中国十七冶集团有限公司北环路西线四标项目部(简称：十七冶公司兰州项目部)，要求十七冶公司兰州项目经理潘太福在一份记载有公司项目部属于违法建筑的文件上签字确认，因十七冶公司项目部负责人对此认定有异议，故潘太福经理未予签字。于是，两位执法人员11点28分离开项目部，此过程有公司项目部提供的监控录像可以证明。

当天下午2时许，安宁区执法局电话通知公司项目部副经理王现峰去兰州市安宁区执法局孔家崖执法中队协商解决有关问题。当副经理王现峰走进安宁区执法局孔家崖执法中队的办公室后，发现安宁区执法局李政局长与该局十几名工作人员带着满身酒气进到办公室，在证实王现峰系公司项目部副经理身份后，李政局长带人不由分说突然对王现峰进行了暴力殴打，前后过程持续4个多小时的暴打致使年轻力壮的副经理王现峰躺倒在地，浑身血迹斑斑，重度昏迷多时。

十七冶集团公司项目部副经理王现峰眼部被打伤

下午3点左右，公司项目经理潘太福接到孔家崖执法中队孙队长电话，通知其到执法局解决问题。3点20分公司项目部经理潘太福带着项目部的王仕昌、李宝辉前往达执法局的路上，执法局孔副局长，孙队长先后六次急问潘经理走到哪里了，是否快到执法局了。由于安宁区执法局的孔局长电话催的急，潘太福经理想给先到达执法局的王现峰打电话，可是多次拨打王现峰的电话竟然无人接听，发信息也没有回复。潘太福的心理咯噔一下，感觉事情不妙。

十七冶公司项目部经理潘太福走到安宁区孔家崖执法中队大门口时，孙队长拦着王仕昌、李宝辉不让上楼，只让经理潘太福上三楼办公室，走廊内站满了身穿制服和便衣的人，将潘太福、王仕昌、李宝辉三人分开，潘太福顿时有一种不祥之感，转身想跑，孙队长却一把抓住潘太福的衣领，狠狠的对潘太福说：“李局长在楼上等你呢。”刚走到三楼办公室门口，孙队长一把就把潘太福推进了门里，这时李局长和孔局长都在对面坐着。

十七冶集团公司项目部经理潘太福被打伤致重度昏迷

潘太福很礼貌的问候两位局长，潘太福没想到，李局长突然站起来嘴里喷着酒气开口大骂：“你他妈的X,好大的胆子，你竟然敢指使人拦我的执法车问执法人员的身份?。”话音未落两个大耳光已经落在潘太福的脸上，潘太福一个颤列差点没站住，孔副局长也喷着满嘴的酒气从凳子上跳起来照着潘太福的脑袋就是两拳，紧接着办公室的5、6个人跑上来对着潘太福一顿拳打脚踢，把潘太福打倒之后，苗队长、孙队长，还有一个光头的人，一个身穿条形衬衫的人一起涌上来对潘太福拳脚相加。

这时，潘太福抱着被打的头愤怒的喊：“不要打了，不要打了，你们凭什么打我?我是共产党员做事是讲原则的。”孔局长喷着满嘴酒气大声喊着：“我打的就是你这个共产党员，我让你做什么，你这个共产党员就得做什么。”“我的车没牌照你管的了吗?在安宁区我弄死你这样几个人，你都不知道。”来势凶猛的暴打致使潘太福当场心脏病发作，即使这样李局长也不放过他，强迫他在下达的文书上签字，潘太福不肯签字，又换来了一顿暴打，奄奄一息的潘太福所幸随身带了速效救心丸和阿司匹林，才保全了垂危的性命。

局长酒后打人逼供 命在旦夕险出人命

在潘太福被打的同时，十七冶公司项目部的福经理王现峰也同样的多次遭到暴打致几次昏迷。

据王现峰叙述，8月13日下午2点半，接到安宁区执法局孔家崖执法中队的苗女士电话，要他去解决问题。当王现峰正在执法中队办公室与苗女士交谈时，安宁执法局李政队长带领十几个满身带着酒气的执法人员匆匆走进办公室，在证实来人就是项目部副经理王现峰之后，李政局长突然挥手就是两个耳光，打的王现峰眼冒金星，十几个执法人员带着满嘴的酒气一拥而上对着王现峰拳打脚踢，边打边喊，你们十七冶集团公司是国企，牛啊，敢围我执法局的执法车辆，敢说我们没有车牌照的车不能执法?这事你们管的了吗?

十七冶集团公司项目部副经理王现峰被打伤致多次昏迷

十几个执法人员长时间对王现峰的拳脚相加致使王现峰几次陷入昏迷状态，李政局长往昏迷的王现峰脸上泼冷水，把王现峰泼醒之后，李政局长手里攥了一把碎纸片问是不是王现峰把现场笔录撕碎的，王现峰感到莫名其妙，回答说不是自己撕碎的。话音未落，又是一顿雨点般的拳头打在身上、脸上，打的满脸是血。李政局长嘴里继续喷着酒气喊：“打死他也得要他承认，不承认就往死里打。”王现峰此时真怕他们把自己打死了没人知道，就赶快承认了是自己撕碎的文件，同时违心的承认了自己被暴力殴打时偷偷的做了录像。李政局长步步紧逼，当着孔局长的面，还有孙队长、苗队长、司队长在场，要王现峰承认是总经理潘太福指使撕碎文件的，王现峰不承认，又是挨了一顿暴打。紧跟着李局长喷着酒气问王现峰是不是喝酒了，王现峰说自己没喝酒，可以到相关部门做检测证实。李政局长又是带人对王现峰一顿毒打，无奈之时，王现峰真怕自己被打死就承认自己喝酒了。

此时，王现峰好像听到隔壁也有嘈杂的声音，细听出是总经理潘太福被打的声音。在王现峰没防备的情况下，又是被劈头盖脸的打的昏迷过去，在昏迷中被拖出门外，又在昏迷中惨遭了一顿暴打。昏迷的王现峰不知道过了多久才苏醒过来，迷糊中听到有人说潘太福被打时心脏病复发。王现峰在迷迷糊糊中不忘潘太福的安危，喊着潘总有心脏病，你们不能打他，会出人命的。李政局长带人对王现峰又是一顿拳打脚踢，王现峰又昏迷过去。

不一会儿，就见有人把潘太福连拉带拽的拖到了王现峰所在的房间。据王现峰给记者叙述说，只见潘太福趴在办公桌上口吐白沫，不省人事。王现峰赶紧哀求李政局长说，潘经理有心脏病，你们不能打他，他现在心脏病犯了赶快救救他，不救他就来不及了，要出人命的。没想到李局长说，他是装病的，死不了人。孔副队长大骂：“你们十七冶是央企，牛的很，我们打死你，领导说了给你们送一个花圈。”

据潘太福在兰州陆军总院的病房里给记者说，当时被打时，只见他们拖着王现峰走进潘被打的办公室，当时我都惊呆了，只见王现峰遍体鳞伤，光着膀子，嘴里、鼻子、身上都是血，头上被打的好多肿起来的青包，昏迷了过去。他们往王现峰的头上浇凉水，王现峰醒过来了，他们又是拥上去拳打脚踢，王现峰昏迷过去，被拖出去了。

潘太福此时浑身冒冷汗，剧烈胸痛又昏了过去。就这样昏迷过去又醒来，醒过来又昏迷过去。李局长带人强行要潘太福在下达拆迁的文书上签字，潘太福说：“我不是法人，签字也没有用的。求你们赶紧送我去医院吧。”说完又昏了过去。

此时，王现峰见潘太福昏了过去，继续哀求李政局长快救救潘太福，不然就来不及了。这时，120医护车已经赶到现场，李政局长阻止护士不让医治，要求护士拿检测心脏病的仪器，故意拖延时间。过了一会看潘太福真的不行了，才放手让医护人员抬走，之后送往兰州陆军总院紧急抢救。

兰州军区总医院潘太福出院证记录

记者看到兰州军区总医院出院证记录显示，潘太福临床诊断为，1、创伤性轻型颅脑损伤(闭合性)：1.1蛛网膜下腔出血;1.2头皮挫伤(右额颞部);1.5头皮血肿(右额颞部);2、多发性浅表损伤(双手及右下肢)。

执法局与项目部的矛盾起因

据了解，这次发生的事件，来源于兰州市安宁区执法局认定十七冶集团公司兰州北环路西线四标工程项目部占用了大清沟排洪道，要求十七冶公司项目部拆除违法建筑。而十七冶公司兰州项目部对安宁区执法局的认定有异议。原因是项目部使用的土地是经过相关机构审批的。

十七冶公司兰州项目部认为，项目部的建筑在北环路建设项目施工红线内是符合规定的，并且在建设单位兰州国投集团北环路公司项目三部批复的批文中“关于四标项目部大临选址及临时租地问题的回复”中提到，邱家湾路北端、国资物业第二佳缘北面空地，为我集团公司下属兰州民生房地产公司商业用地，目前已有规划项目，计划5月底开工实施。经多方论证，我部门认为人合驾校南侧、主线路基右侧(K13+060~K13+160)处红线范围内空地可以进行作为项目部临时建设用地，请快速进行项目经理部建设。

十七冶集团公司兰州项目部认为，项目部使用的建筑已经通过批文批复同意的，不属于违法建筑，所以，潘太福项目经理不在安宁区执法局的拆迁违法建筑的文件上签字。

据了解，兰州项目部工地人员根本没围堵安宁区执法局车辆人员，只是发现前来送文书的执法局车辆未喷涂执法车字样，而且没有汽车牌照，这些执法人员身份不明，于是，有人便跑在执法车前面拍照。想日后咨询个明白，为啥执法队不开执法车，不亮身份。

十七冶兰州项目部副经理王仕昌说，是因为执法局认定北环路西线四标工程项目部占用了大清沟排洪道，要求他们拆除违法建筑，他们对此有异议故没有签字，也是因为这个原因，才引起暴力殴打事情的发生。

十七冶公司兰州项目部潘太福给记者介绍，北环路西线四标工程项目建设用地，在北环路建设项目施工红线内，有建设单位批复，且纳入北环路设施之内，在竣工通车两年内拆除。大清沟排洪道原在项目部南面，因修建511#路占用原大清沟土地，设计变更将大清沟排洪道调整到我公司项目部现使用土地。

为此，2016年6月1日兰州安宁区长协调会上确定，由511#路的建设单位亚行办组织评估，确定占用范围。但至今没有任何单位对拆迁占用十七冶公司项目部做任何评估补偿。

此次执法局突然认定十七冶公司兰州项目部属于违法建筑，并强迫十七冶公司兰州项目部接受违法建筑的事实，对此进行强拆。双方意见不一致，十七冶公司兰州项目部拒绝接受签字认可，执法局殴打、限制人身自由的方式完全属于暴力执法。

据甘肃电视台报道，针对此事，记者来到了安宁区城市管理综合行政执法局孔家崖中队，法制办公室主任沈志刚说，今天三位局长都去区上开会协调处理此事，具体事由他们不清楚。而对于相关资料已经被送到兰州市公安局安宁分局，具体情况还得等到警方认定。要求我们去安宁区城市管理综合行政执法局法制办公室接洽沟通。

记者在孔家崖街道办事处试图找到当天视频，但党政办工作人员出示了一张兰州市公安局安宁分局的介绍信，表示监控已被警方拿走。

十七冶公司兰州项目部寻求公道

随后，记者通多次拨打安宁区城市管理综合行政执法局李政局长电话，但一直均无人接听。

记者拨打安宁执法局办公室电话，接电话的人让记者联系安宁区委宣传部。

记者电话打到安宁区宣传部，接电话的人称等待上级的处理意见。记者的采访像被踢足球一样在各个部门推来推去。

回避不是办法，希望兰州市安宁区政府尽快解决此事。

安宁区执法局的李政局长及其他挥舞拳脚伤害潘太福、王现峰等人的行为已经属于严重违反党纪国法，损坏了十七冶集团公司兰州项目部的合法权益，为了维护自身的合法权益，保障十七冶公司承包施工的包括但不限于北环路工程在内的所有政府项目能够保证质量按期完工。

为此，十七冶集团公司西北分公司提出：

1、责令执法局暴力执法者向公司兰州项目部所有被打受伤的人员公开赔礼道歉。赔偿受伤者的医药治疗费。

2、依法追究暴力执法者的法律责任。

3、依法处置占用拆迁十七冶公司兰州项目部的补偿事宜。

4、鉴于部分媒体已对事件做了非客观的报道，故请求通过有关媒体还原事件真相。

后记

暴力执法终究不符合社会和谐，迄今为止，其一，我们国家还未有一部全国性的《城市管理法》或者行政法规来对城管执法进行约束，导致城管“执法”缺少法律依据，这也是暴力执法随处可见的制度性缺陷;

其次，缺乏统一性和规范性，领导机构缺失;

三，法律监督缺位，城管执法甚至超越公安权力;

四，城管队员法律身份不明，素质参差不齐，打手流氓混迹其中，借执法之名、行夺财谋私扰民害民之实。

不管怎么说，暴力执法都不是一个和谐社会、法治社会应该存在的现象，但它却真真切切存在每一个城市和乡镇。要想改变这种现状，也只能国家从制度上自上而下的进行规范和约束才能真正的发挥城管执法的公信力。

原标题：甘肃兰州：执法局长酒醉后暴力执法 险出人命

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