辽宁法院系统开展“强基工程”建设 促进基层社会治理

中经联播讯（张士龙）为着力解决基层法院和人民法庭建设发展中短板弱项，2022年，辽宁高院党组统筹三级法院聚力打造全面强化基层法院和人民法庭建设的“强基工程”，推动初始案件质效提升，促进基层社会治理，全省基层法院审判质效指标整体向好，人民群众满意度不断提升。

据介绍，辽宁共有128家法院，其中，基层法院有110家，下设297个人民法庭。基层法院受理案件的数量占全省法院案件数量的绝大多数。辽宁高院把加强基层基础建设作为全省法院重点工作，全盘谋划、持续发力，明确“长谋划、短安排”工作思路，辽宁高院专门成立由党组书记、院长郑青为组长的全省法院强化基层基础建设领导小组和人民法庭建设工作专班，召开基层基础建设工作部署会、推进会，体系化谋划、工程化推进、“专精实”落实。

为加强基础法院建设，辽宁高院出台了《关于加强基层基础建设的意见》，对3年规划进行总体安排，明确9个方面44项任务，个个聚焦短板不足，回应基层关切。出台人民法庭“五化”实施办法，全省人民法庭将在3年内分三批全部实现基础设施标准化、法庭管理规范化、诉讼服务便民化、司法办案智能化、文化建设特色化“五化”达标。在此基础上，从提升审判质效、营造法治化营商环境、参与基层社会治理等7个方面明确示范法庭的争创标准，带动人民法庭审判工作整体跃上更高水平。

为使薄弱基层法院、人民法庭在3年内“脱薄向强”，辽宁高院还出台《院领导基层联系点工作规定》及实施方案，明确理清思路、解决问题等4项任务，建立蹲点调研、清单管理、跟踪问效等8项机制。辽宁高院15位院领导受领党组强基“军令状”，与15家基层法院和14个人民法庭开展“点对点”调研帮扶，中级法院建立院领导基层联系点144个，打响一场“省院主导、市院主抓、基层院主责”的强基攻坚战。截至2022年12月，共解决基层发展难题633个。辽宁高院院领导对口帮扶的9个法庭已经达标，其中6个法庭成为示范法庭。

全省法院开展的“赴基层大调研”活动，了解基层急难愁盼，把脉问诊开良方。据统计，2021年1月至2022年10月底，郑青辗转全省各地基层法院和人民法庭调研50余次，辽宁高院全体院级领导累计赴基层法院、人民法庭蹲点调研149次，走访代表委员等277人次，征求各级法院意见1000余条。

辽宁高院打造的辽宁智慧法院新模式，建立了法官深度参与技术研发工作机制，有效提升审判效率，让诉讼服务更便捷。智慧法院建设水平连续3年位居全国法院前列。“区块链在线审判中台”被评为全国智慧法院创新案例，“互联网综合业务平台”“庭审云平台”被法治日报社评为全国智慧法院创新案例，“辽宁法院全域诉讼新模式”被中国电子政务年鉴编辑部评为智慧法院典型案例。

治国安邦重在基层。辽宁省委高度重视加强基层基础工作，大力支持法院推进“强基工程”，一次性为60个人案矛盾突出的基层法院增编537个，这在全国法院系统也不多见。最高人民法院给予充分肯定。在有关部门支持下，辽宁高院协助完成基层法院院长换届调整，组织基层法院班子成员交流调整，积极协调解决保障服务群众设施、人民法庭智能化建设、安保等资金4.88亿元。

辽宁高院统筹调整优化全省人民法庭布局，设置乡村、城乡结合、城区法庭297个，同时利用社会资源设立了65个巡回审判点、36个专业化法庭，实现了法庭司法服务全覆盖；建立法庭干警培养和优先使用机制，构建符合法庭工作特点的审判团队和运行模式。按照“一庭一策”要求，建立法庭管理等制度。积极开展创建“枫桥式人民法庭”活动，满足群众对“家门口法院”的期待。

2022年以来，全省基层法院“专精实”推进以开展涉企案件生产经营影响评估为代表的法治化营商环境建设“5+5+5+1”工作体系，体系化、项目化、清单化持续优化法治化营商环境。此外，落实助企纾困政策，开展拖欠中小微企业账款案件专项执行行动，让企业有实实在在的获得感，为经济建设真正做到了保驾护航。