民生实事项目,是人民群众最关心、最直接、最现实的问题,徐州市铜山区单集镇人大找准着力点,充分发挥人大代表职能作用,扎实推动民生实事项目高效率推进、高质量落实。
在单集镇人大五届三次会议上,75名人大代表票决出今年8项民生实事,提出议案、建议22件,五届四次会议上,70名人大代表提出议案、建议19件,涉及全镇经济社会发展全局性、综合性问题与人民群众普遍关心的热点、难点问题。人大代表聚力民生实事项目,认真履行职责,发挥作用,助推实事项目按节点推进。镇人大主席团明确表示:“落实好民生实事、办理好代表建议是法律赋予人大代表的责任,人大代表们要提振工作信心,进一步明确全年民生保障工作任务,为圆满完成全年民生实事项目打好基础。”
多措并举,确保项目征集广泛性
该镇人大代表积极履行“代表联系群众”责任,依托“代表接待日”、人大代表工作站、人大代表之家等平台阵地,充分发挥人大法定工作职能,采用入户走访、微信接待、收集群众意见箱等多种形式,征集广大群众意见建议。镇人大指导镇政府每年在下一年度人代会前3个月启动民生实事项目征集工作,在镇直部门、人大代表、广大群众三条线上瞄准发力,进行公开征集,全力让民生实事项目更接地气、更符合群众利益。
去年底,通过实施该项工作,单集镇共收集到人大代表和各界群众关于2023年度民生领域建议意见23条。按照“急需先立、成熟先立”的原则确定初选项目,由人大主席团指导镇政府向镇直部门、各个村、人大代表广泛征求对初选项目的意见,在充分筛选论证后保留候选项目10个。
紧扣要点,实现审议票决规范化
在单集镇人大主席团的指导下,该镇就10个候选项目进行提前调研规划,对项目涉及土地性质、资金计划、设计问题等细节问题,组织多部门联合召开专题会议,形成详实书面报告,让代表能够深入了解项目实情。
人代会召开前,单集镇政府联合镇人大主席团,就10个候选项目,先一步成立工作专班,确定每一件民生实事项目由一名镇政府班子成员包抓、一个部门牵头、一名工作人员联络,做到责任提前、包挂说明、票决实施、结果导向、一责到底。
年初人代会议上,该镇通过无记名差额方式投票,按照票数过全体代表半数以上生效原则,产生8项本年度重点民生实事项目,票决全程受全体人大代表监督,票决结果当场公布,并向社会公众公开,列入政府年度重点工作计划,真正实现重点民生实事项目收集、论证、票选等各个环节由民做主。
注重实效,做好监督评价制度化
单集镇人大按照“一项一小组、一月一督查”的要求,按照重点民生实事项目清单,将镇人大代表划分为3个督导小组,每季度一次定期开展工作督查。截至8月底,该镇重点民生实事项目已完成户户通工程、农村公路精细化工程建设项目等项目,清单数目完成四分之一,九月份户厕改造、村村亮工程、中央农作物秸秆综合利用重点县建设项目等能完工,完工项目一多半,年底前基本完工。
单集镇人大主席团牵头、组织部分人大代表,加强对票决项目资金投入预算监督审查和预算执行情况的监督检查,确保项目资金专款专用。今年以来,该镇主席团组织镇全体人大代表视察2次,督导小组实地督查9次,邀请市人大代表、区人大代表参与调研视察3次,对项目开展起到了有效监督。
切实加强组织领导,增强办理责任落实。人大代表监督各承办部门高度重视民生实事和代表建议,把办理工作纳入部门工作年度计划,建立分管领导负总责、责任部门具体抓的办理工作格局。代表建议先由主管部门、配合部门定好具体办理方案再落实,细化工作分工,定期研究调度,逐级落实责任,有效促进各建设点加快工程进度,跟进民生实事项目建设,助力乡村振兴。
密切沟通联系,提升办结质量。区人大代表、镇人大主席张智强调:办理前,要准确了解代表所提建议的主要意图;办理中,要邀请代表参与调研,听意见、摆情况、讲政策,探讨办理优化方案,促进问题尽快解决;办理后,要及时向代表反馈后续的落实情况,代表们对办理过程中的问题进行监督并及时提出意见。对涉及几个部门共同办理的建议,要落实主办单位和协办单位责任,增强工作合力。
强化过程公开,加大建议督办力度。人大代表提出,在推动民生实事和建议办理工作中,要公开透明,加强舆论监督,拓宽办理信息公开渠道,把承办部门的建议办理工作拿出来晒一晒,主动接受代表和群众的监督。在代表建议交办六个月后,集中向代表进行回访,对代表不满意的,要求承办单位重新办理,对代表仍不满意的或代表意见较多的承办单位,由镇人大主席团组织进行专题询问。
该镇各单位切实增强责任感和紧迫感,致力解决好群众关心关注的热点难点问题,做到每一个项目都接受人大代表监督,确保民生实事项目更实在,让“全过程人民民主”理念在基层得以落地落实,实现民生实事和代表建议件件有着落、事事有回音,形成工作闭环,不断满足和提高群众生产生活中的幸福感需求。(彭庆雪)