【按】中国共产党第二十次全国代表大会已经落下帷幕。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。
深刻领会党的二十大精神，在经济建设上，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，构建高水平社会主义市场经济体制，建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
贯彻落实党的二十大精神，一系列聚力经济建设的政策举措也在积极出台。它们中的大部分酝酿在二十大之前，但于二十大之后出台，一定带着二十大精神的新鲜温度。
下面，就跟随小编的梳理一起来回顾短短一个月时间内，都出台了哪些关乎经济的新政策新措施吧~
（以下排列以发布时间为序）
NO.1 知识产权助力“专精特新”创新发展
10月24日，国家知识产权局、工业和信息化部印发《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展若干措施的通知》，从专精特新中小企业创新发展的特殊需要出发，围绕提升知识产权创造水平、促进知识产权高效运用、加强知识产权保护、强化知识产权服务保障等4个方面，提出若干项针对性举措，并进一步突出了政策间的融合支撑。
NO.2《促进个体工商户发展条例》公布
10月25日，《促进个体工商户发展条例》公布，自2022年11月1日起施行。其中，各项具体扶持政策的内容共计19条，分别从登记注册服务、年度报告服务、各类信息服务、精准帮扶、经营场所供给，以及资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民、数字化发展、知识产权保护、纾困帮扶等多个方面，逐项进行了规定，为个体工商户发展提供全方位支持。另有7条规定了保护个体工商户合法权益的各项内容：禁止乱收费、乱摊派；禁止拖欠账款；禁止设置指标；投诉举报；守法诚信经营；处罚原则；行政追责。
NO.3 六部门发文，加大制造业引资力度
10月25日，国家发展改革委等6部门发布《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，围绕优化投资环境，扩大外商投资增量；加强投资服务，稳定外商投资存量；引导投资方向，提升外商投资质量等方面提出了15条具体举措。其中提到，深入实施外资准入负面清单，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目；高标准落实外资准入后国民待遇，保障外商投资企业依法依规平等享受相关支持政策；推动外资项目签约落地，加大项目政策支持和服务保障力度；强化土地要素保障，保障制造业外资项目合理需求。
NO.4 “十四五”技术要素市场专项规划印发
10月25日，科技部印发《“十四五”技术要素市场专项规划》，明确健全科技成果产权制度、强化高质量科技成果供给、建设高标准技术交易市场、提升技术要素市场专业化服务效能、促进技术要素与其他要素融合、加速技术要素跨境流动等六项重点任务。规划提出，到2025年，国家科技成果转移转化示范区达到20家，国家技术转移区域中心达到15家，国家技术转移机构达到500家，国际技术转移中心超过60家，技术经理人数量突破3万名。
NO.5 40项具体举措深化“放管服”改革
10月26日，国务院办公厅印发《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》，提出40项具体举措。其中包括落实好重要项目用地、规划、环评、施工许可、水土保持等方面审批改革举措；延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策；实施好促进绿色智能家电消费政策；鼓励金融机构积极创新贸易金融产品；加快建设全国统一、实时更新、权威可靠的企业电子证照库；落实好阶段性缓缴社会保险费政策；集中开展涉企违规收费专项整治行动等。
NO.6《个人养老金实施办法》来了！
10月26日，人力资源社会保障部、财政部等5部门联合发布《个人养老金实施办法》，对个人养老金参加流程、资金账户管理、机构与产品管理、信息披露、监督管理等方面做出具体规定。参加人参加个人养老金，应当通过国家社会保险公共服务平台、全国人力资源和社会保障政务服务平台、电子社保卡、掌上12333App等全国统一线上服务入口或者商业银行渠道，在信息平台开立个人养老金账户。之后，选择一家符合规定的商业银行开立或者指定本人唯一的个人养老金资金账户。参加人每年缴纳个人养老金额度上限为12000元。个人养老金资金账户封闭运行，参加人达到领取基本养老金年龄，或者完全丧失劳动能力、出国（境）定居、以及符合国家规定的其他情形，可以领取个人养老金。
NO.7 两部门：促进光伏产业链健康发展
10月28日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知》，巩固光伏行业发展取得的显著成果，扎实推进以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地建设，纾解光伏产业链上下游产能、价格堵点，提升光伏发电产业链供应链配套供应保障能力，支撑我国清洁能源快速发展。具体包括：多措并举保障多晶硅合理产量、鼓励多晶硅企业合理控制产品价格水平、鼓励光伏产业制造环节加大绿电消纳、完善产业链综合支持措施等。
NO.8 新版《鼓励外商投资产业目录》发布
10月28日，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，自2023年1月1日起施行。本次修订在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上，按照“总量增加、结构优化”原则进一步扩大鼓励外商投资范围。新版《鼓励目录》总条目1474条，与2020年版《鼓励外商投资产业目录》相比净增加239条、修改167条。主要变化包括：一是全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，提升产业链供应链水平。二是全国目录将促进服务业和制造业融合发展作为修订重点。三是结合各地劳动力、特色资源等比较优势扩大中西部目录鼓励范围。
NO.9 这些创新试点改革举措，全国推广
10月31日，国务院办公厅印发《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》，决定在全国范围内复制推广一批营商环境创新试点改革举措。包括：进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制（4项），健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制（9项），持续提升投资和建设便利度（7项），更好支持市场主体创新发展（2项），持续提升跨境贸易便利化水平（5项），维护公平竞争秩序（3项），进一步加强和创新监管（5项），依法保护各类市场主体产权和合法权益（2项），优化经常性涉企服务（13项）等九大类、50项改革举措。
NO.10 五部门发布VR行动计划
11月1日，工业和信息化部、教育部等5部门联合印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》，提出到2026年，虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用，形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局。其中，特别明确创新能力要实现显著增强，虚拟现实产业总体规模力争超过3500亿元，虚拟现实终端销量超过2500万台，培育100家具有较强创新能力和行业影响力的骨干企业。在工业生产、文化旅游、融合媒体、教育培训、体育健康、商贸创意、智慧城市等虚拟现实重点应用领域实现突破。
NO.11 新一批国家级示范区来了！
11月3日，商务部、国家发展改革委等8部门决定，在全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区。涉及北京、上海、江苏、广东等多个省市。这是中国鼓励扩大进口的最新举措。从地域来看，此次增设的29个进口贸易促进创新示范区覆盖中国东中西部和东北老工业基地，囊括海陆空港。
NO.12 加强农业农村基础设施建设
11月4日，农业农村部、水利部、国家发展改革委等8部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》，就加强农业农村基础设施建设作出部署安排。从现在到年底前，聚焦农业农村基础设施短板弱项，突出抓好大中型灌区等水利设施、小型农田水利设施，以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，确保尽快开工、尽快见效。
NO.13 21条举措支持民间投资发展
11月7日，国家发展改革委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，提出6方面21条政策举措，包括支持民间投资参与102项重大工程等项目建设、加快民间投资项目前期工作、引导民间投资积极参与乡村振兴、鼓励民营企业盘活自身存量资产、引导金融机构积极支持民间投资项目、进一步优化民间投资社会环境等。
NO.14 这两行业碳达峰实施方案出炉
11月7日，工业和信息化部、国家发展改革委等4部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》，明确强化总量控制、推动原料替代、转换用能结构、加快技术创新、推进绿色制造5方面重点任务。方案提出，“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。
此外，11月15日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部3部门联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》，明确优化冶炼产能规模、调整优化产业结构、强化技术节能降碳、推进清洁能源替代、建设绿色制造体系5方面重点任务。方案提出，“十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。
NO.15 户外运动产业迎来发展新机遇
11月7日，国家体育总局、国家发展改革委等8部门印发《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》，提出优化户外运动产业发展环境、完善户外运动产业发展布局、优化户外运动产业结构、丰富户外运动产品供给、释放户外运动消费潜力、强化户外运动服务支持等6方面任务。明确到2025年，户外运动产业高质量发展成效显著，基本形成供给与需求有效对接、产业与生态协调发展、产品与服务品牌彰显、业态与模式持续创新的发展格局。户外运动场地设施持续增加，普及程度大幅提升，参与人数不断增长，户外运动产业总规模超过3万亿元。
NO.16《中小企业数字化转型指南》发布
11月8日，工业和信息化部印发《中小企业数字化转型指南》，面向中小企业、数字化转型服务供给方和地方各级主管部门，从增强企业转型能力、提升转型供给水平、加大转型政策支持等三方面提出了14条具体举措，助力中小企业数字化转型，提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力。其中包括开展数字化评估、推进管理数字化、开展业务数字化、加大资金支持、推广试点应用等。
NO.17 18部门联合推动质量提升
11月10日，市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委等18部门联合印发《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022—2025年）》。方案从推动民生消费质量升级、增强产业基础质量竞争力、引导新技术新产品新业态优质发展、促进服务品质大幅提升4个方面部署了质量提升的重点任务，强调以质量变革创新推动质量持续提升，要求强化实施保障，明确提出到2025年，质量供给与需求更加适配，农产品食品合格率进一步提高，消费品优质供给能力明显增强，工业品质量稳步向中高端迈进，建筑品质和使用功能不断提高；生产性服务加快向专业化和价值链高端延伸，生活性服务可及性、便利性和公共服务质量满意度全面提升。
NO.18 长三角将建设国际一流营商环境
11月10日，国家发展改革委发布《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，打造长三角国际一流营商环境，更大激发市场主体活力和发展内生动力，推动长三角更高质量一体化发展。方案围绕深入推进市场化改革、加快推进法治化建设、推进更高水平协同开放、提升政务服务能力和水平、促进共商共建共治共享等方面提出具体举措，明确到2025年，长三角区域资源要素有序自由流动，行政壁垒逐步消除，统一开放的市场体系基本建立。
NO.19 纾困解难！信用提升行动来了
市场监管总局印发《关于开展信用提升行动助力市场主体纾困解难的意见》， 通过加大信用培育力度，加快信用环境塑造，提升市场主体诚信意识和信用合规能力，形成守信重信的市场氛围。通过创新信用监管工具，打造精准高效和包容审慎的信用监管机制，为守信者提供更宽松的监管环境。通过形成有效的信用监管服务机制，提升信用修复服务水平，发挥信用信息作用，提高守法守信市场主体获得感。
NO.20 开展整区域推进高标准农田建设试点
11月10日，农业农村部、国家发展改革委等5部门联合印发《关于整区域推进高标准农田建设试点工作的通知》，决定在有条件的地区试点整区域推进高标准农田建设。通知提出，整区域推进高标准农田建设试点工作按区域特点，划分为整地市级、整县级和整灌区等三类。首批在部分地区先行择优支持不超过20个整区域推进高标准农田建设试点，率先将一定区域内符合立项条件的永久基本农田全部建成高标准农田。其中，整地市级试点6—8个、整县级试点6—8个、整灌区试点6个。
NO.21 两部门：支持央企发行科创公司债券
11月11日，证监会和国务院国资委联合发布《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》，进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，发挥中央企业科技创新的引领示范作用，促进科技、资本和产业高水平循环，引导各类金融资源加快向科技创新领域聚集，更好服务国家创新驱动发展战略。
NO.22 六部门明确，这些企业延期还贷
11月14日，中国人民银行、银保监会等6部门联合印发《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》，对于2022年第四季度到期的小微企业贷款，鼓励银行业金融机构按市场化原则与企业共同协商延期还本付息。还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。延期贷款正常计息，免收罚息。在有效防控风险的前提下，对于缺乏部分材料的贷款延期申请可“容缺办理”，事后补齐。
NO.23 首批开展双化协同综合试点公布
中央网信办、国家发展改革委等5部门联合印发通知，确定在河北省张家口市、辽宁省大连市、黑龙江省齐齐哈尔市、江苏省盐城市、浙江省湖州市、山东省济南市、广东省深圳市、重庆高新区、四川省成都市、西藏自治区拉萨市等10个地区首批开展数字化绿色化协同转型发展（双化协同）综合试点。
详细阅读>>这10地，开展数字化绿色化协同转型发展综合试点
来源：中国发展改革报（文字由张晶、王小义综合整理）
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