黑龙江东宁市：“四定位”夯实村级巡察 畅通全面从严治党“神经末梢”

中经联播讯（金薇 通讯员刘羽桐）黑龙江东宁市委积极探索对村巡察方式方法，创新工作举措，以“四个定位”，打通全面从严治党“最后一公里”，扎实推动巡察工作向村级“神经末梢”延伸。

定位村级特点，有的放矢开展巡察

村级党组织分布多、区域广，因地域和环境因素的影响，各村发展不均衡。巡察办充分发挥统筹协调作用，坚持因地制宜，打好准备战。巡前，与镇党委沟通协调对各镇所属村级党组织进行分类评定，围绕规模大小、班子运行、经济发展、基层治理、资源禀赋、政策落实等方面进行打分评定，初步掌握各村基本情况，校正村级巡察侧重点。加强与纪委监委、组织、信访、农业、财审等部门沟通协调，收集被巡察村级党组织的案件线索、党建考核、信访举报、项目建设、专项资金发放等信息，切实做到提前摸排，找出“病根”，锚定方向，精准发力。配齐配强人员，选配相关镇副职任巡察组副组长，财政、民政、农业农村等市直部门和各镇组织、纪检、经管专业人员组成巡察组，为深化村级巡察奠定坚实的人才基础。通过分类施策、细化重点、组织力量，织密村级巡察监督网。

定位服务宗旨，倾听群众声音

农村环境复杂，问题多样，巡察组认真研究探索巡察方式，通过张贴巡察公告、召开座谈会、发放宣传资料，增强群众参与巡察工作的意识和积极性，提高巡察工作的信息来源。开通反映问题电话、微信扫码、电子邮箱，深入田间地头、农户家中了解实情，与群众面对面“拉家常”，让群众直接反映问题，不断拓宽问题的来源渠道。制定问题清单，明确组内分工，形成“发现问题-核查问题-分类问题-定性问题”的研判机制，提高问题的精准度；建立工作台账，及时动态更新工作进展情况，查缺补漏、对账销号，提高工作质效。巡察组聚焦群众关心关切问题，坚持边巡边改，从小处着手，解决群众反映的养殖粪污堆放问题5处，清理废弃菌袋堆放场所8处，协调相关部门推动解决2个村水质不稳定问题，以“立竿见影”的实效赢得群众信任、树立巡察良好形象。

定位整改责任，统筹各部门和乡镇联动整改

凝聚多方合力，释放监督叠加效应，构建“整改主体责任+职能部门监管责任”的责任链。严格按照时间节点向镇党委和村级党组织同步进行巡察反馈，紧盯整改流程，村级党组织制定整改责任分工方案、召开组织生活会深刻剖析、定期研究整改进展情况，保证村级整改规范开展。各镇党委督促镇纪委和包村领导、包村工作组，按照巡察整改工作流程，采取定期指导和跟进监督的工作方式，严格检查各村党组织整改情况，推动村级问题解决。市纪委监委、组织部发挥巡察整改日常监督职能，审核巡察整改方案，跟进巡察整改进展情况，监督问效，避免敷衍整改、虚假整改。市纪委监委及时跟进开展巡察整改日常监督，对敷衍整改的2名责任人员给予了党纪政务处分，释放整改从严的鲜明信号，进一步压实被巡察单位整改责任。

定位巡察质效，推进整改成果运用

巡察办及时梳理村级巡察共性问题，制定并下发巡察建议，助力推进巡察成果转化。针对村级财务管理不规范问题，市农业农村局在全市各镇开展农村财务大检查，发现并整改票据入账不规范问题513条，支出不合理、履行手续不全等问题344条。针对基层党建薄弱环节，由各镇党委“未巡先改”，对所属村级党组织开展党建检查和党务干部培训，严肃党内政治生活，进一步规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员主题党日等组织生活，强化“四议两公开”，加大党务、村务、财务公开力度，自觉接受村民监督，村党支部战斗堡垒作用进一步得到加强。