中国经济网| 海口市秀英区:"乡村振兴，城市更新"的生动实践

来源：中国经济网 2019年12月04日 17:36

40年前，秀英留给人们的印象是：地处郊区、交通不畅、缺乏活力。40年后，秀英呈现出的崭新面貌：风景秀美、高楼林立、产业兴旺。为采访、总结、推广秀英区好的经验，11月26日至28日，中央十大媒体采访团走进海口秀英，深入基层挖掘“乡村振兴，城市更新”的工作亮点，助力海口市秀英区向全国发声。

得天独厚，琼州门户优势明显

海口市秀英区拥有得天独厚的自然条件。北依延绵20多公里的黄金海岸线，南拥全市最高点马鞍岭等火山群，石山、永兴等羊山地区森林覆盖率高，生态保护完好。

作为“琼州门户”，海口市秀英区已成为琼北地区最重要的交通中心：秀英港、南港、新海港、汽车西站、火车站等交通枢纽，海屯高速、西线高速、中线高速、环岛高铁等交通线的起点，都在秀英。这些优势为秀英发展临港经济，对外开放创造了良好的条件。

历史和文化底蕴浓厚，既有道教南宗五祖的南宋白玉蟾故里，明朝著名政治家、学者、岭南四大儒之一的丘浚墓，荣山冼太夫人庙等历史文化遗迹，也有永兴麒麟舞、石山八音等传统非物质文化。

旅游资源丰富，目前海口全市4家4A级景区有3家在秀英（假日海滩、海口火山口世界地质公园、海南热带野生动植物园）。秀英区北依延绵20多公里的黄金海岸线，南拥全市最高点马鞍岭，珍奇的万年火山、大美的羊山湿地、秀丽的假日海滩，让秀英散发出独特的生态魅力和人文光彩。

提升品质，城乡融合协调发展

近年来，秀英区全面贯彻落实海南省委、省政府和海口市委、市政府推进全域旅游示范区的总体要求，着力推进旅游创新和提升，促进旅游全域化发展。随着美丽乡村建设的不断深化，为乡村旅游发展奠定了良好的基础。目前，秀英区基本形成以A级景区观光，古村落、特色民宿和度假农庄休闲游等形式为主的全域旅游发展模式。

实施“旅游+”战略，完善城市功能，构建协调发展的现代城乡体系，加快建设国际旅游消费中心的新都区。近年来，秀英区不断加深“旅游+”产业的融合，塑造区域特色旅游品牌。连续四届火山自行车文化节的举办，促进“旅游+体育”纵深发展。火山荔枝月乡村采摘游活动的成功举行，丰富“海口火山荔枝”品牌内涵，提升品牌价值，促进乡村旅游提质增效和农民增收。此外，还带动辖区内景区、乡村旅游点、民宿和农家乐创收约15万元，农旅融合的模式创收效果明显。

为了推动农家乐、民宿等休闲农业经济发展，完备的配套服务设施是基础。秀英区施茶村还打造了一条20公里的火山特色旅游道路，串起了施茶村8个自然村、5个火山口、9个溶洞。

海口秀英区在全域旅游建设的大背景下，充分挖掘火山羊山特色旅游资源以及火山口公园景区的辐射带动作用，利用石山互联网+旅游+农业+文化体育等载体，加快旅游基础设施建设，加大旅游产品开发，加强旅游行业监管和市场宣传，实现以乡村旅游发展带动强村富民目标。

乡村振兴，农村发展增添活力

秀英区坚决打好脱贫攻坚战，落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，实施产业扶贫提质增效行动、乡村旅游扶贫行动、保障扶贫兜底覆盖行动等“十大行动”，强化“五大支撑”，完善“两项机制”，做好“两项制度衔接”，全面落实和强化“双一工程”，进一步发挥永兴电商扶贫中心等平台的辐射带动作用，大力推进电商扶贫，鼓励各界参与脱贫攻坚，营造良好的脱贫攻坚氛围。确保达到脱贫标准的剩余贫困人口精准脱贫，在全区消除绝对贫困，稳固4个已脱贫贫困村。

深入推进“美丽海南千百工程”，围绕“一镇一业”“一村一品”统筹推进石山、永兴、东山等3个特色小镇建设，完成45个行政村245个自然村和石山镇美安墟村镇规划修编，打造群榜村等12个美丽乡村、3-5个美丽乡村示范点；着力改善农村人居环境，加快补齐农村地区“路水电气光”基础设施短板，启动农村交通三年改善计划，实施农村公路“六大工程”，建设旅游资源路，改造农村危桥，完成市里下达的农村人居环境整治任务。

推进石山特色小镇建设，利用石山古村落的原始风貌和自然环境，结合互联网思维，发展民宿、乡道骑行、水果采摘、农业观光等“农业+旅游”项目，集中力量将石山打造成为“特色产业凸显、火山风情浓郁、乡土文化厚植、生态风貌惊艳、乡村治理科学的全国一流火山特色小镇和国家乡村振兴战略示范小镇”。

此外，秀英区先后完成4万多亩田洋进行高标准农田改造和统历岭常年蔬菜基地基础设施建设，打造高效特色“菜篮子”基地和冬季瓜菜生产基地。继续实施品牌农业战略，不断提升“永兴荔枝”“永兴黄皮”等农业品牌知名度，推动“永兴佛手瓜”获国家地理标志证明商标、“石山壅羊”入选首批国家地理标志农产品。

城市更新，积极融入文化基因

秀英区在开展“城市更新”工程中，扎实开展“五化”工程，提升秀英居住环境和城市功能品质，营造景色优美、环境舒适的宜居环境，展现城市深厚的文化底蕴和生态景观旅游形象。同时深入挖掘当地文化资源，积极融入文化基因，让曾经“灰头土脸”的寻常巷陌增添“文艺范儿”，从而提升了片区的文化品位，让居民“记得住乡愁”。

海秀街道东方洋路，是一条紧邻秀英港的古老街道，这里承载了海南岛与内地的交通纽带，从远古的码头到现代的港口，随着历史的演变，秀英港迁移新海港，但位于港口东侧的东方洋路由繁忙变得静寂，但陈旧沧桑的建筑物却是秀英港口过去繁华忙碌的历史见证，这里的一砖一瓦、一店一铺因港而生，更是海洋文化的记忆符号。

在开展城市更新中，秀英区以海南特有的本土文化为底蕴，以老码头、海洋文化为载体，修建具有寓意着码头文化音符的“拉帆出海”、“打鱼归来”等文化雕塑，以简朴的传统灰色素为基调，对沿街的建筑物外立面进行了升级改造；每栋建筑上建起铁锚、船舵等海洋文化符号，以增进文明城市亲和力为目的，注入海洋文化元素。

秀英区在加快推进城市更新“五化”建设中，以群众满意为出发点和落脚点，加紧打造海秀镇水头村水之源丘浚文化园、东方洋社区老码头仿古怀旧休闲文化街、长流镇美德村“美丽乡村”及乡贤文化提升示范点等特色“创文”示范点，总体提升了村居硬化、绿化、美化和亮化效果，让城乡面貌焕然一新，人居环境状况得到明显改善，乡土文化品位全面提升，真正诠释创建为民惠民的情怀。